韩佳丽

(西南政法大学经济学院，重庆 401120)

一、引言

2020年中央一号文件指出，脱贫攻坚还有一些最后的壁垒必须攻克。对深度贫困地区农村贫困的有效治理是实现全面脱贫目标的重点难点，也是决胜建成全面小康社会的关键所在。然而，深度贫困地区社会经济发展滞后、农户自我发展能力不足，直接制约了脱贫攻坚目标的实现。(1)王汉杰，温涛，韩佳丽：《深度贫困地区农村金融与农户收入增长：益贫还是益富？》，载《当代财经》2018年第11期。具体表现为深度贫困地区地理位置偏远、资源相对贫乏、社会发育程度低、生态环境脆弱等，在这一现实背景下，深度贫困地区脱贫攻坚政策的边际成本不断上升、边际效益不断下降。从理论上看，作为贫困农户的自发经济行为，有关农村劳动力流动的决策理应成为贫困农户摆脱贫困状态的重要选项。(2)都阳，朴之水：《迁移与减贫——来自农户调查的经验证据》，载《中国人口科学》2003年第4期。因此，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中，多次强调了转移就业扶贫在助推深度贫困地区脱贫攻坚中的重要作用。

从已有研究来看，学术界围绕农村劳动力流动在减缓贫困过程中的作用展开了大量讨论，有观点认为发展中国家农村地区劳动力流动通过增加非农就业机会对提高农户家庭收入起着十分重要的作用，这主要表现为非农收入占农户家庭收入的比重日益提升。……