郁彩虹

摘要：当前，建立健全城乡资源要素合理自由流动的体制机制，需要建立健全农业转移人口市民化机制，厚植城市人才返乡入乡创新创业的土壤，推进城乡基本公共服务均等化，引导支持各类人才返乡入乡创业;建立城市人才入乡激励机制，深化农村土地制度改革，优化乡村营商环境;建立工商资本入乡促进机制，完善农村金融服务体系，健全财政投入保障机制。

关键词：城乡资源要素;合理自由流动;体制机制;建立健全

城乡融合是党的十九大报告为实施乡村振兴战略而明确的发展方向。促进城乡融合的关键在于解决好“人、地、钱、技”等方面的问题，使城乡资源要素自由合理流动起来。然而，在当前人口、土地、财政、金融和工商资本等方面，还存在制约城乡要素自由流动的体制机制。这就需要建立健全促进人口、土地、资金和技术等资源要素在城乡之间双向流动的良性体制机制，提高各类要素资源的配置效率和生产效率，实现乡村振兴。

一、建立健全农业转移人口市民化机制

在城乡融合发展的诸多资源要素中，人是第一位的重点和关键要素，人口在城乡之间合理自由流动是要素资源优化配置所必需的。因此，在推进城乡融合发展中，需要树立以人为本的价值取向，建立健全农业转移人口市民化机制，让城乡居民享有同等权益和待遇。一是有力有序有效深化城乡户籍制度改革，积极稳妥地推进农业人口合理有序向城镇转移。……