张乐涵

摘要：二级学院是高校办学的主体，为提高二级学院办学活力，越来越多的高校开始下放财务自主权，实施校院两级财务管理改革。教育部要求在2020年底基本建成全面預算绩效管理制度体系，二级学院作为校院两级财务管理的基础，对二级学院开展预算绩效管理改革已迫在眉睫。此文通过分析高校校院两级财务管理模式下预算绩效管理存在的问题，通过预算编制、预算执行和预算考核的管理流程，构建了二级学院的预算绩效管理体系，以期为实施校院两级财务管理的高校提供经验。

关键词：预算绩效管理;两级财务管理;绩效考核;二级学院

一、研究背景

2003年党的十六届三中全会首次提出了“建立预算绩效评价体系”的改革方向，高校在多年的预算绩效管理改革过程中成效和问题并存。2019年12月教育部发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确提出在2020年底基本建成全面预算绩效管理制度体系的目标。可见，高校如何将绩效管理融入预算管理中，在有限的资金下科学合理配置学校资源，以释放内生活力、提高决策效率，成为当前高校财务管理工作面临的首要问题。

高校的财务管理模式对高校筹集资金、运作资金起着决定性的作用，我国高等教育正处于一个高速发展和变革的时期，随着高校规模的不断扩大，财务管理活动也日益复杂，传统的“统一领导，集中管理”的集权式财务管理模式已经不再能满足高校日益发展的需要。……