文/蔡韵程 （西北师范大学经济学院）

信用评级作为资本市场的“看门人”，是将金融市场上的信息加工分析并在标准化规范基础上得出信用评级结果的一种活动，在解决信息不对称和风险预警等许多方面都发挥着积极作用。与国际信用评级市场相比，我国信用评级市场（以下简称“信评市场”）发展缓慢，信评市场的法律法规体系不完善、治理机制缺失等问题，导致了我国信评市场的“风险警示”和“金融监管”能力欠缺、信用评级机构（以下简称“信评机构”）存在恶性竞争和信评市场秩序紊乱[1]。

2018年8月，中国银行间市场交易商协会发布声明称，大公评级从2017年11月至2018年3月期间向与其有利益关联的发行人提供信用评级业务，并直接向发行人提供咨询服务，收取高额费用，严重违反信评机构的独立性原则。这一行为严重地违反行业规范、业务规则和合规性的基本要求，对市场造成了负面影响，并遭到严重警告处分[2]。大公国际评级造假案的爆发是对我国评级市场的重大警告，而加快完善我国信评市场的法律规制和治理机制的进程则受到越来越多的关注。

一、信评市场发展现状

我国信评市场的发展很大程度上受到债券市场发展进度的影响。为了规范债券市场，我国在1987年开始推动成立信评机构，这标志着我国信用评级行业的起步[3]。2006年，中国人民银行先后发布了《信用评级管理指导意见》和《证券市场资信评级业务管理暂行办法》两大部门规章，成为信评市场最高的法律位阶[4]。……