党的十八大以来，党中央多次就扩大人民有序政治参与，发展社会主义民主政治作出安排部署。习近平总书记强调：“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。”特别是党的十九届四中全会又从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的角度，提出了丰富民主形式、拓宽民主渠道等一系列要求。

人民代表大会制度作为保障人民当家作主的根本政治制度安排，是人民管理国家、行使国家权力的基本途径和形式，人大在推动扩大人民有序政治参与、发展社会主义民主政治方面具有义不容辞的政治责任。为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，青州市人大常委会在1月中旬制定出台了《关于扩大人民有序政治参与建设开放型人大常委会的意见（试行）》，建立了群众代表产生、培训，参与人大活动，落实群众代表建议意见的一整套运行机制和程序，其核心要义就是推选产生群众代表，在充分发挥人大代表主体作用的同时，让群众代表广泛参与人大活动和重要会议，并经过一定程序转化运用他们提出的建议意见，从而使人大常委会与基层群众保持更加密切的联系，扩大人民对国家治理的有序参与。……