张洁 唐晴

东南亚是“一带一路”倡议的优先推进方向，聚集了许多重大项目。疫情导致人员与物资流动受阻、市场需求下降、投资停滞等多方面问题，对项目造成了不同程度的冲击，加大了项目潜在的安全风险。

多因素的冲击

东南亚“一带一路”重大项目众多，主要项目包括中老铁路项目、雅万高铁项目、马来西亚东海岸铁路项目（马东铁项目）、恒逸石化大摩拉岛综合炼化项目（恒逸文莱项目）等。

在东南亚地区，疫情不仅引发了公共卫生安全危机，而且负面影响迅速扩散到经济、政治、社会等领域，导致一系列连锁反应。由于中国与东南亚国家采取了关闭边境、停飞国内外航班、实行大规模隔离政策等措施，客观上造成“一带一路”项目人员短缺、物资紧张、需求减少、资金吃紧等困难。截至5月底，虽然多数项目没有受到疫情的严重冲击，但是部分项目出现了停工停产。

总体来看，疫情对项目的影响是多方面的。第一，各项目出现不同程度的劳动力短缺问题，影响项目正常运转。从2020年1月23日湖北省武汉市封城开始，中国强有力地防控疫情，东盟各国随即跟进，先后采取限制入境、禁航等措施，导致项目的中方人员返岗受阻。3月中旬后，东盟各国实行严格的社交隔离政策，本土员工供给不足。4月10日马来西亚逐步放开部分行业后，仍要求开工项目将施工人数减少50%。第二，各国采取严格的口岸、复工和交通管制措施，物资生产与运输效率降低。第三，国内国际需求大幅下降，旅游业、零售业及石油产业受影响严重。……