汤华

当一种违法犯罪行为的社会危害性不断加大的时候，相应的惩戒力度也应当加大，对应的预防措施也应该增强，如此才能更好地维护社会秩序，保护公共权益。

治安处罚震慑不足

作为《中华人民共和国治安管理处罚法》的前身，《中华人民共和国治安管理处罚条例》中并没有对偷拍、偷摄行为的具体处罚细则。这需要结合时代背景来看。一方面，1997年前《刑法》对“流氓罪”的重点打击产生了较强的震慑作用，这种影响延续到了1997年“流氓罪”取消之后的一段时间；另一方面，当时的拍照、摄像工具较少且较为笨重，隐蔽性不强，容易被发现，加之对偷拍者技术要求较高，相应的违法犯罪行为较少；其三则是互联网尚未完全普及，偷拍后扩散面不广，对被偷拍者危害相对较小。加之可以适用兜底条款处置，故处罚条例中并没有相应细则。

对偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的处以行政拘留或罚款，以明文方式写进了2005年《中华人民共和国治安管理处罚法》的第四十二条第六款。该法虽然在2012年进行了修正，但涉及偷拍方面的条款并未修改，即一般处五日以下拘留或者五百元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

相比惩戒的原地踏步，偷拍违法行为无论是在手法的隐蔽性、便捷性上，还是发生的频率和数量上，都发生了较大的变化。与此同时，其社会危害性也日渐增加，一方面是所偷拍的图片、视频在非法网站上迅猛传播，造成的伤害呈放大效应。……