刘国强

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，向全党全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻令。中央金融单位要进一步增强责任感使命感，切实担负起高质量打赢脱贫攻坚战的政治责任，以决战决胜的实际成效践行初心使命，检验政治忠诚。

进一步提高政治站位，全面整改影响脱贫攻坚的突出问题

中央金融单位定点扶贫既是一项政治任务，也是促进金融长远、健康发展的难得发展机遇。2019年，中央金融单位信守“一个承诺”、种好“两块田地”、建设“三个工程”，定点扶贫工作取得突出成绩。22家中央金融单位共投入扶贫资金8.9亿元，引进帮扶资金3.99亿元，培训基层干部6.19万名，培训技术人员10.9万名，购买贫困地区农产品4.6亿元，帮助销售贫困地区农产品25.65亿元。助推65个国定贫困县顺利完成年度攻坚任务，其中62个县已脱贫摘帽。各金融单位以“金融+扶贫”为特色，形成了“信贷+”“保险+”“信托+”等众多可复制可推广、金融特色鲜明的帮扶模式。各金融单位精准实施产业扶贫、消费扶贫等扶贫项目，不断强化与贫困户的利益联结机制，精准补齐贫困地区“两不愁三保障”短板。

作者（中） 在定点扶贫县调研产业扶贫项目。

中央金融单位将进一步提高政治站位，主动对标对表，抓好2019年中央单位定点扶贫工作成效评价发现问题的整改，全面查漏补缺、真正补齐短板。持续强化组织领导，进一步发挥行业优势，在向深度贫困地区倾斜、聚焦“两不愁三保障”突出问题、提高督导实效、巩固脱贫成果、建立返贫预警机制、衔接乡村振兴等方面，确保整改到位，努力交出一份让党中央放心、让人民群众满意的答卷。

坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓，高质量完成好定点扶贫责任书承诺任务

在常态化疫情防控下，要深刻领会党中央对当前形势的科学判断，善于化险为夷、转危为机，解决贫困劳动力外出务工、贫困户生产经营、贫困地区农产品销售等困难，把疫情造成的损失补回来，夺取脱贫攻坚战胜利。

把疫情防控过程转化为扎实解决“两不愁三保障”突出问题、改善民生的过程。帮助提高贫困地区医疗卫生软硬件水平，加强贫困地区医护人员培训和医疗常识普及力度，引导贫困地区干部群众保持健康生活习惯，完善公共卫生应急管理体系。助推东西部开展专项援助和对口帮扶，推动优质医疗资源向贫困地区下沉。

把疫情防控过程转化为支持复工复产、培育核心竞争力的过程。充分利用金融政策牵引带动作用，灵活推出“抗疫贷”等金融创新产品，在重点企业融资保障、特色产业链条恢复等方面加大扶贫投入，疏通传导机制，缓解融资难融资贵，为复工复产提供精准金融服务，保障供应链可持续、资金链不中断，帮助贫困地区克服疫情影响，抢回发展进度，实现逆势增长。

把疫情防控过程转化为促进贫困地区农副产品销售、带动农民稳定增收的过程。加大扶贫产品和服务购买力度，带动贫困人口持续增收。充分发挥国务院扶贫办等部门牵头建立的“贫困地区农副产品网络销售平台”等渠道作用，开展扶贫产品专项销售行动，最大限度降低疫情对贫困地区特别是湖北省农副产品销售的不利影响，支持农户、带贫企业渡过难关。

坚持“督战”与“实战”相结合，全力啃下未摘帽贫困县、未退出贫困村最后硬骨头

目前，国务院扶贫开发领导小组对全国52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战。作为定点帮扶单位，要坚持既“督”又“战”、“督”“战”一体，帮助相关县、村如期完成剩余脱贫任务。

聚焦剩余脱贫任务。指导定点帮扶地区有效落实好政策举措，解决好工作中遇到的困难，把“督”的机制转化为“战”的力量，真正做到“督”“战”结合、以“督”促“战”。坚持“四个不摘”，巩固脱贫成果。要紧盯剩余短板弱项和剩余贫困人口，加大帮扶资源倾斜聚焦，攻克最后的贫困堡垒。

高质量完成帮扶承诺。把高质量完成定点扶贫责任书任务指标作为重要抓手，加强工作统筹，全力推进金融定点扶贫“三大工程”建设，充分发挥脱贫攻坚的金融力量。帮扶资金要尽早到位，力争在二季度末前全部到位，其他责任书任务指标原则上二季度末完成率不低于80%。

力戒形式主义官僚主义。把提出问题与解决问题相结合，加强对定点扶贫县的督促指导，着力避免工作不扎实不深入、政策落实不精准不到位、资金使用管理不规范等问题，着力克服脱贫摘帽后松劲懈怠、疲劳厌战等现象，确保扶贫工作务实、帮扶举措扎实、脱贫结果真实。

坚持扶贫实战与总结提煉相促进，推动脱贫攻坚与乡村振兴顺利衔接

因地制宜实施精准扶持。中央金融单位要拓宽服务领域，放大政策效应，培育特色产业，激发内生动力，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，形成稳定脱贫的长效机制。

帮助建立防止返贫长效机制。利用好专项再贷款、直接融资绿色通道等政策措施，引导各类中长期低息资金向深度贫困地区、向带贫企业、向特困群体倾斜，更好满足贫困地区多样化、多层次、长周期的金融需求。协助巩固东部地区与贫困地区的结对关系，加强帮扶资源整合，全面助推贫困地区提高脱贫质量。协助建立防止返贫预警机制，加强对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测，实现帮扶模式、帮扶举措、帮扶成果可持续。

帮助建立解决相对贫困长效机制。充分发挥金融资金长期性、灵活性等优势，运用金融化手段、市场化方式改进业务流程、强化融资对接、优化网点布局，在市场动态均衡中稳步释放扶贫资金、提高服务水平、援建扶贫项目。要在培育特色产业、完善基础设施等方面持续发力，进一步帮助贫困地区提高保障标准，缩小贫困人口与社会平均收入间的差距，助推形成“输血”与“造血”良性循环、内因与外因同频共振的发展局面，进一步编密织牢民生保障安全网，让贫困地区和贫困人口更好融入经济运行进程、共享社会发展成果。

助推脱贫攻坚向乡村振兴顺利过渡。在保持扶贫政策相对稳定的基础上，把提升金融机构核心竞争力与提升贫困地区自主发展能力紧密结合起来，加快金融定点扶贫典型经验模式的复制推广，发挥金融作为经济运行血脉的重要作用，帮助贫困地区加快资金周转、强化企业经营、降低市场风险，引导贫困地区的资源产品与外部大市场形成双向合作关系，推动贫困地区从观念、意愿、能力、行动、成果等多维度，实现由“被动扶”向“主动兴”的转变。

（作者系中国人民银行副行长、机关党委书记、中央金融单位定点扶贫工作领导小组组长）