余娜

泸州市创新“特聘村主任”试点工作，并在全市大力推广。在党建引领下，党组织搭建平台，“特聘村主任”发挥作用，为乡村振兴添薪续力。

“受聘‘特聘村主任后，我一直在外面考察种植业，也带着几位村干部去考察了几个地方，发现成都市郫都区、眉山市仁寿县种植的黄荆比较适合在我们永江村种植……”5月28日，在泸州市纳溪区护国镇永江村“特聘村主任”座谈会上，“特聘村主任”陈礼宏向众人如此介绍。

去年以来，纳溪区按照不占村“两委”班子职数、不参与日常事务管理、不领取待遇报酬“三不原则”管理，创新实施“特聘村主任”。目前，纳溪区127个行政村聘任“特聘村主任”133名（部分村两名），率先在全市实现行政村“特聘村主任”全覆盖。

“特聘村主任”为何愿意接下这份不计回报的“差事”？党组织是如何将他们优选出来？如何划分权责、确保运行呢？

优选慎选 汇聚人才

2019年初，在一次与回乡创业的成功人士聊天中，纳溪区委常委、组织部部长潘浩了解到，有不少返乡成功人士除了有创业需求，还有报答家乡、参与家乡建设的愿望。“乡村振兴需要人才振兴，我们刚好可以结合两者来做一些有意义的事。”潘浩说。

为此，纳溪区委组织部牵头成立了“特聘村主任”选聘工作组。在坚持事业为上、以事择人、人岗相适原则的基础上，工作组全面摸清纳溪区村情、人才“两个家底”，結合具体情况，双向对接、择优选择。

在成都纳溪区商会微信群，纳溪区委组织部一发出“特聘村主任”邀请函，立即得到了不少商会成员的积极响应。“我们商会90%的会员都出身于农村，对农村有很深厚的感情，非常希望能回馈家乡。”纳溪区驻成都市农民工党委书记、成都纳溪区商会会长颜尧华说。

“引入‘特聘村主任，我们实行‘外引内拓方法。对外，依托商会、统战等平台，在纳溪籍、驻纳创业成功人士或有志于助力纳溪发展的优秀人才中广泛宣传动员，积极引导一批具备经济实力并愿意回报家乡、支持家乡建设的人士担任原籍行政村‘特聘村主任，充分发挥他们‘人熟‘事熟‘村情熟的特点，鼓励他们回乡创业或服务，在家乡的舞台上大显身手。”潘浩介绍，对内，则选择一批纳溪区重点发展的主导产业或在行政村有项目的业主担任“特聘村主任”，引导其发展壮大项目，构建“企业+项目+群众”三方利益共同体，实现三者良性互动、抱团发展。同时，针对各村发展瓶颈，选聘退休或退出领导岗位干部，以及具有医院、银行、规划设计院等从业经历的专业人才，利用其丰富经历、精湛技术等优势，深入基层出谋划策、破解难题、化解矛盾，同党委政府、村“两委”班子一起带动当地发展。

方向明晰 划清权责

2014年，刘洋回到家乡纳溪区大渡口镇，打造梦里水乡景点。当上“特聘村主任”后，刘洋首先注意到村里各组发展很不均衡。

“有的组离凤凰湖景区较远，产业基础薄弱。”刘洋说，为了让更多村民享受到发展红利，他与村“两委”多次调研，达成了共识：依托凤凰湖良好的生态环境，着力打造“一村一园一花谷”，推动农旅融合发展。随后，刘洋又当起了“招商员”，他想方设法邀请有投资意向的企业来实地考察和洽谈。目前，他引入的研学拓展基地、竹片加工厂、乌木酒庄已成功签订合作协议，前期工作正有序开展。

“待所有项目竣工后，预计年接待游客达到20万人次，提供就业岗位200个，村级集体经济每年可增收120万元，人均年增收5000元至10000元。”提及未来发展，刘洋很有信心。

“权责明晰是做好工作的基础，‘特聘村主任主‘外，主要有提供智力支持、推介招引项目、搭建致富平台、鼓励直接投资‘四大职能。”纳溪区委组织部副部长田洪春介绍，村“两委”统“内”，主要负责搭建“特聘村主任”和群众之间沟通的桥梁，积极协调群众参与本村项目施工等。地方党委、政府对“上”，主要负责争取涉农资金项目向“特聘村主任”招引投建项目倾斜，建设配套基础设施。

明确履职 严格管理

“担任‘特聘村主任，我没有具体参与村级事务的管理，但全村应该怎么发展，成为我一直思考的问题……”“我计划投资50万元入股合作，建设八角仓战斗纪念馆和接待中心……”5月9日，在纳溪区举办的乡村振兴“特聘村主任”创新创业项目路演大赛上，15名“特聘村主任”进行了项目路演展示。

“通过路演一览履职成效，是积极推进‘特聘村主任有效开展工作的方法之一，但推进过程中还有许多问题需要进一步探索解决。”潘浩坦言。

“为顺利推进该工作，我们专门搭建了区、镇（街道）、村三级对接服务平台。区上明确1名区领导联系1—2个任职村，镇（街道）确定1名党（工）委班子成员对接‘特聘村主任，村‘两委确定1名干部每月主动向‘特聘村主任通报一次工作。”潘浩说。同时，为发挥好“特聘村主任”作用，纳溪区强化日常工作交流，由组织部门牵头每季度至少到村跟进指导1次工作，每年举办1—2次“特聘村主任”座谈会，各镇（街道）每季度召开一次“特聘村主任”片区工作推进会，以此总结交流经验，分析存在问题，研究改进措施，会商相关工作。（责编/陈贤凤）