编者按

从欧洲到亚洲，从德国到中国，即使横跨7000多公里，它们对新能源汽车产业发展的热度，似乎分毫未减。德国作为汽车工业发源地，在发展新能源汽车方面有哪些做法和经验，值得中国汽车主管部门和企业借鉴？本报为此特别刊发赛迪智库文章，供读者参考。

近年来，德国新能源汽车行业迎来爆发式增长，随着大众、宝马和戴姆勒全面布局汽车电动化，未来德国新能源汽车发展势不可挡。

总结德国促进新能源汽车发展的财政补贴、碳排放及资助企业关键项目等产业政策，对我国新能源汽车产业后续发展，具有重要意义。

德国促进新能源汽車产业发展的政策主要有三个方面。

一是适时调整并加码新能源汽车补贴。早在2016年，德国政府推出总额12亿欧元的新能源汽车购置补贴，但由于政策效果未达预期，德国在2019年11月延长并上调补贴，同时扩大受补贴范围和金额，部分车型补贴金额增加50%，单车最高可享受6000欧元补贴。

二是利用碳排放政策促进新能源汽车发展。欧盟要求到2021年汽车二氧化碳减排目标降至95g/km，比日本和美国的要求更为严格，倒逼车企开发新能源汽车。2017年德国启动“清洁空气计划”，投入10亿欧元开发清洁柴油车和新能源汽车，效果显著。

三是扶持领军企业开展动力电池核心技术研发和产业化。德国通过产业联盟加快了动力电池的研发进程，2018年11月德国政府投资16亿欧元资助德国电池联盟，该联盟由吉森大学（JLU）牵头，协同电池企业瓦尔塔和大众、宝马等车企，研究下一代固态电池理论知识和产业化应用，计划资助建设新的电池生产工厂。2019年德国10亿欧元资助电池企业，由德国牵头联合欧盟企业，组建三大电池联盟和投资项目，建设欧洲动力电池产业基地，以减少对宁德时代、松下、LG化学等亚洲电池供应商依赖。

通过梳理德国促进新能源汽车行业发展的政策举措，对我国新能源汽车发展提出以下几点建议。

一是保持新能源汽车补助额度相对稳定。国内新能源汽车发展仍处于成长期，应根据行业发展适时调整产业政策，在欧美国家持续投入大量扶持政策和疫情双重因素影响下，可考虑适当延长新能源汽车补贴，保持补贴政策相对稳定，稳定市场预期，不要大幅度退坡。

二是推动碳排放政策与新能源汽车扶持政策的结合，进一步完善“双积分”政策。不断细化政策内涵，可在车型分类、系数设定、交易制度设定、惩罚措施等方面进一步调整，引导市场动态调整积分交易，建立正向引导机制，给予先进技术的企业或项目额外奖励积分。

三是资助龙头企业攻克关键技术和关键产业化项目。引导龙头企业参与关键共性技术科研攻关计划，加快技术成果转化。发挥龙头企业带动作用，加强相关项目资金利用效率。