[内容摘要]十九大报告中提出‘傥政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，其中的“学”是指学校，延伸其意则是指文化教育。对“学”加强党的领导，这是由文化教育在一个国家的发展中所处的地位，以及它与我们党和人民要实现的“中国梦”、与我们现实社会问题的关系所决定的。在新时代加强党对“学”的领导，必须要强化大局意识、加强对意识形态工作的领导，要正确引导继承中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观，要加强思想道德建设、着力提高全社会文明程度，要推动社会主义文艺繁荣发展、创出更多具有新时代特点的优秀创新作品，要强化责任担当、确实做好基层党组织建设和党员队伍建设。

[关键词]“学”;学校;文化教育;加强党的领导

中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）20-0208-04

作者简介：黄海燕（1976-），广东茂名人，本科，中共湛江市坡头区委员会党校，党校助教（英语中学一级教师），研究方向：党建。

2017年10月18日习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会的报告里，很清晰地强调了“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”并将此正式写入了《中国共产党章程》里，这足以证明党对一切工作的领导的重要性。这其中的“学”，经过学习理解，本人认为是指学校，延伸其意则是指文化教育，即是要坚持和加强党对文化教育的领导。

一、党对“学”领导的历程

在我们党的历史上，强调党对“学”的领导由来已久。在我们党成立的初期，主要就是发动和领导学校里的学生进行游行抗议、宣传革命思想的。而强调“党对一切工作的领导”，最早则出现于中共中央在1942年9月1日通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，其中明确规定：“党是领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”

进入社会主义建设时期，毛泽东同志进一步阐发了“党领导一切”的思想。1962年1月30日，毛泽东在扩大的中央工作会议上指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”1973年12月，毛泽东在主持召开的政治局会议上说：“政治局是管全部的，党政军民学、东西南北中。”毛泽东同时认为，所谓“党领导一切”，并不等于包揽一切，仅仅是指政权、军队、民众团体等组织接受党的政治领导，领导一切是指大政方针的领导，不是具体事务上的包揽一切。

后来，由于受“左”倾错误思想的影响，“党领导一切”逐渐演变为“党管一切”，出现了一系列弊端，引发一系列负面效应。鉴于这些经验教训，党的十一届三中全会强调：“在党的一元化领导之下，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象”。1982年9月召开的党的“十二大”在政治报告和党章中不再提“党领导一切”，并对“党的领导”做出限定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”1987年9月召开的党“十三大”在政治报告中对党的领导进一步作出新概括：“党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策和向国家权力机关推荐重要干部。”

随着执政环境和黨内形势的新变化，2000年1月，江泽民同志在中纪委第四次全体会议上发表重要讲话，再次重申了“工农兵学商，党是领导一切的”的思想。

直至党的十九大，习近平总书记在报告中，再次正式强调了“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”并将它正式写入《中国共产党章程》的总纲中。可以说，这是新时代中国特色社会主义取得成功和走向胜利的根本政治保证。

在党这90多年的历程中，党一直没有放弃对“学”的领导，只是有时有所弱化。时至党的十九大，习近平总书记再次正式强调“党是领导一切的”，“学”作为“党政军民学”中的一部分，也意味着要坚持党对“学”的领导，并且强调要加强党对“学”的领导。

二、加强党对“学”的领导的意义

加强党对“学”的领导，即是要加强党对文化教育的领导。这是由文化教育在一个国家的发展中所处的地位，以及它与我们党和人民要实现的“中国梦”、与我们现实社会问题的关系所决定的。

（一）文化教育在国家、民族发展中的重要地位

文化是一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等的统称，是人类在社会历史发展过程中所创造的物质和精神财富的总和，它包括物质文化、制度文化和心理文化三个方面，也特指社会意识形态。正如习近平总书记在十九大报告里所说的“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”

教育是人类社会特有的社会现象，是培养人的社会实践活动。广义的教育泛指一切有目的地影响人的身心发展的社会实践活动，狭义的教育主要指学校教育。教育最首要功能是促进个体发展，最基础功能是影响经济发展，最直接功能是影响政治发展，最深远功能是影响文化的发展。由此可知，文化与教育是不分家的，互为影响促进的，具有同等重要地位的。

党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调教育的重要战略地位。在广东考察工作时指出：“中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。”2015年12月18日，习近平总书记出席中央经济工作会议并作重要讲话，明确提出“加大投资于人的力度”的重要思想。2016年12月14日，习近平总书记出席中央经济工作会议并作重要讲话，把“提升人力资本水平”明确为供给侧结构性改革中“补短板”的一项重点工作。

从广义上理解，在十九大报告中归纳的关于十八大期间中国所取得的十大成就也可以说是中国在文化教育上取得的成就，尤其是第四大成就一一思想文化建设取得重大进展。同时，在十九大报告第四章“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中强调，全面建成小康社会要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等七大战略，这都与文化教育息息相关。在十九大报告第七章“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”里，更加清晰地阐明了文化教育的重要性：“没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”

以上都充分体现了文化教育在一个国家、民族发展中的重要地位。要坚持党对一切工作的领导，党要引领国家、民族发展就必须加强对文化教育的领导，对“学”的领导。

（二）文化教育是实现”中国梦”重要一步

“中国梦”是习近平总书记于2012年11月29日正式提出的重要指导思想和重要执政理念，定义其为“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大梦想。”“中国梦”的核心目标概括为“两个一百年”的目标，就是：到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴。在十九大报告中也明确表述实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是新时代中国共产党的历史使命。同时，正式写入了《中国共产党章程》里。

党的十八大以来，习近平总书记曾在不同的场合多次强调文化教育是实现“中国梦”重要一步：在同北京师范大学师生代表座谈时指出：“‘两个一百年奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。”在“7-26'重要讲话中，也提出把满足人民对“更好的教育”的期盼，作为全党必须努力实现的工作目标。

习近平总书记在十九大报告也多次强调文化教育与实现“中国梦”的关系：“没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”、“中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，”及“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。”这些也同时写入了《中国共产党章程》的总纲中。由此可知，中华民族伟大复兴最根本在文化的复兴，而文化的复兴是需要教育来完成的。在报告里，习近平总书记同时指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”而要“青年兴、青年强”这也是要依靠教育来实现的。在十九大报告第八章提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理中，也明确指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”实现伟大的“中国梦”，文化教育是重要一步不容置疑，加强党对“学”的领导则尤为重要了。

（三）社会问题呈增多趋势，加强党对“学”的领导刻不容缓

近年来，在我们的物质生活日益丰富的同时，社会问题也在逐渐增多及严重。如食品安全事件频发，校园治安问题逐年增多，文艺界舆论风气问题不断，学校文化氛围问题常引发争议等等。这些社会问题的发生，究其原因还是道德出现了问题、思想文化教育引导不足、传统文化的继承及发展迷失了方向、党对文化教育的领导弱化了等。十八大以来，这些社会问题受到了党和政府高度重视并进行了大力整治，也取得了明显的效果。但要想取得更好的效果并从根本上治理问题的话，还是需要从文化教育这个源头开始抓，从娃娃抓起、从全民抓起。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。所以加强党对“学”的领导刻不容缓。

三、在新时代对“学”加强党的领导的几点体会

十九大的胜利召开标志着中国特色社会主义进入了新时代。如何在新时代加强党对“学”的领导，本人在学习十九大报告过程中有几点体会：

（一）要强化大局意识，加强对意识形态工作的领导。意识形态决定文化前进方向和发展道路，做好意识形态的工作就是为文化发展把握好前行的方向，在发展道路上点亮一盏明灯。这势必要加强文化教育方面的社会主义意识形态领导工作，从全民抓起，要让新时代中国特色社会主义思想深入人心。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上有的放矢地指出，牢牢掌握党对高校工作的领导权，关键是要确保高校始终成为“坚持党的领导的坚强阵地”和“培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地”。要确保高校全面贯彻党的教育方针，为中华民族伟大复兴中国梦及中国特色社会主义的实现不断培养有用的青年人才，同时鼓励和引导青年人才入党。各级党校必须坚持正确的政治方向，做好主责主业突出党的理论教育和党性教育，围绕党的事业培养党的干部，真正把党校建设成为党教育培训党员领导干部的主阵地，不断培养又红又专的人才型党员领导干部，确保党对一切的领导更科学，更有效地领导全国人民为中华民族伟大复兴中国梦及中国特色社会主义的实现而努力奋斗。此外，加强做好文艺及新闻界社会主义意识形态工作也是必不可少，利用各种传播手段为文艺及新闻界指引正确的舆论导向，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，共同营造风清气正的文化生态，为全国人民提供健康的社会教育环境。

（二）要正确引导继承中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。正如习近平总书记在十九大报告所说：“中国特色社会主义文化，源自于中華民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化”及“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。”中华优秀传统文化是社会主义核心价值观的重要源泉。我们党首先要以身作则，认真学习中华传统文化，去其糟粕，取其精华，正确继承中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，引领国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播朝着正确方向前行，把社会主义核心价值观融入社会发展方方面面，转化为人们的情感认同和行为习惯，清正社会风气。如湛江市遂溪县委、县政府以文化建设带动经济建设，牵头重建遂溪孔庙，弘扬儒家传统文化，充分展示孔子万世师表的光辉形象，正面引导中华优秀传统文化的传承的举措;以及坡头区科级以上领导干部每月要参加一次传统文化学习“大讲堂”的活动都是值得借鉴及发扬的。

抓好了自身，其次还要从娃娃抓起，从家庭抓起，带动全民，要引导好学校尤其是高校正确继承中华优秀传统文化所蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，践行社会主义核心价值观，建设健康文明有内涵讲科学的校园文化。如2017年举行的湛江市妇联在全市开展的家书抵万金——现代家书家信征集活动;湛江市教育局以经典诵读为抓手，实施的中华优秀传统文化进校园工程;坡头区妇联主办的“传承优良家风、争做最美家庭”——2017年坡头区家庭教育公益讲座等弘扬中华优秀传统文化和传统美德和践行社会主义核心价值观的活动形式，都是可以在高校及社会上大力推广的。

（三）要加强思想道德建设，着力提高全社会文明程度。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。因此，思想道德建设必须摆在突出的位置。首先要通过党校加强对党员领导干部的培训，使其清晰认识作为党员的使命，坚定其的信仰，并以点带面，带动所有党员认可实现中国梦为己任，坚定走建设中国特色社会主义道路，增强党的自身力量，增加作为民族中一员的希望值。如坡头区举办领导干部学习贯彻党的十九大精神培训班、党员的轮训班、“送课下基层”及组织到红色革命根据地实地参观体验等等。其次，加强学校尤其是高校的思想道德建设。在学校中，要以各种形式深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，让人人有信仰有梦想有追求，做好“立德树人”教育工作，打造中华民族“梦之队”，在党员及青年们的带动下形成人人向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民、诚正信实、负责任守规则、爱奉献的良好社会风气，提高整个社会文明程度。如岭南师范学院共青团组织青马学员远赴贵州遵义开展以“激情红色旅，燃点青春梦”为主题的红色教育实践活动;我市开展的“月圆中秋情共筑中国梦”培育好家风进社区的这种将传统节日中所蕴含的文化内涵与时代主旋律“中国梦”有机结合的活动模式等都是值得继续推广的。

（四）要推动社会主义文艺繁荣发展，创出更多具有新时代特点的优秀创新作品。文艺是时代前进的号角，进入新时代，文艺界应具有“春江水暖鸭先知”的敏锐，更应感国运之变化，发时代之声。社会主义文艺是人民的文艺，党要引导好文艺工作者，坚持以人民为中心，深入现实生活，不断推出讴歌党、祖国、人民及英雄的无愧于时代的创新的优秀作品，形成导向正确、积极健康的文化环境，营造生动活泼、宽松和谐的文化氛围，风清气正的文化生态，为人民提供精神食粮及指引。如在十九大召开后，湛江市积极推出了各种文化活动，举办了“文化政协，魅力湛江”一一湛江市大型文化艺术作品展、湛江市第九届艺术节等，为湛江人民提供了丰富精神食粮及正确指引。

（五）要强化责任担当，确实做好基层党组织建设和党员队伍建设。好的方针政策，仍需要对的人及完善的组织贯彻下去。所以加强对“学”的领导，必须要做好学校基层党组织建设和党员队伍建设，尤其是高校及党校。基层党建工作要做好，关键一点是要抓好党支部的工作，在学校尤其是在高校里要坚持把党支部建在师生教研团队上、建在学生班级上、建在学生社区上、建在学生社团上，确保教育科研推进与党的建设工作如影相随，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严格按照党的要求及流程发展新党员，管理好老党员，把好人员关，坚持“三会一课”制度，做好“两学一做”，开展好“党日活动”及“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织好党員认真学习，与时俱进，抓好“两学一做”考学工作，坚持做好党风廉政工作，为办好中国特色社会主义学校提供坚强组织保证。对于党校的党支部来说除了要以身作则做好以上的自身建设及学习之外，还应充分发挥党校的教育阵地功能，确实做好党员、入党积极分子、非党员领导干部及公务员的培训教育工作，进一步增强广大党员干部对习近平同志为总书记的党中央的思想认同、政治认同、情感认同，确保党的各项方针政策可以顺利贯彻，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。