齐卫平

〔摘要〕

习近平总书记关于维护党中央权威重要论述以马克思主义党建学说为理论依据，既体现了马克思主义的坚定立场，又体现了中国共产党人对执政规律的深刻把握。从事关党和国家前途命运的高度论述维护党中央权威，是当代中国马克思主义理论成果的一个重要思想。习近平总书记对维护党中央权威作出了一系列重要论述，是党的十八大以来加强党的建设新鲜经验的凝练，坚决维护党中央权威是新时代全面从严治党创新实践的现实回应。习近平总书记关于维护党中央权威重要论述具有丰富的内容，一系列理论观点涵义深刻，呈现了清晰的思想逻辑，对于党领导中国人民继续砥砺奋进，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗有着重要的现实指导意义。

〔关键词〕

新时代中国特色社会主义思想;党中央权威;集中统一领导;党建学说

〔中图分类号〕D25〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2020）04-0005-06

党的十八大特别是十九大以来，习近平总书记对维护党中央权威作出了一系列重要论述，内容丰富，思想深刻，观点鲜明，对推进新时代中国特色社会主义事业顺利发展具有重大指导意义。自觉维护党中央权威，是事关党和国家前途命运的根本性问题，不可有一丝的懈怠。深入研究习近平总书记关于维护党中央权威的重要论述，认识其思想逻辑，有助于把握马克思主义政党的政治属性，确保中国共产党始终站在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、马克思主义党建学说的理论依据

马克思主义党建学说是无产阶级政党建设的思想指南，以马克思主义为思想武装的中国共产党加强自身建设，始终把马克思主义党建学说作为指导实践的理论依据。维护党中央权威是马克思主义经典作家强调的思想。1850年3月，马克思、恩格斯针对共产主义者同盟组织涣散的现象指出：工人阶级政党如果不与中央委员会加强联系，就会丧失 “自己唯一巩固的支柱”〔1〕。1920年，列宁在给共产国际第二次代表大会起草的文件中指出，“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构，只有这样，党才能履行自己的职责”〔2〕。可见，维护党的中央权威是马克思主义党建学说中的一个重要命题。

中国共产党历史实践中，维护党中央权威的思想和实践在延安时期得到集中体现。1935年遵义会议确立了毛泽东同志在全党的领导地位，党中央权威逐渐树立起来，从20世纪40年代初开展延安整风运动到1945年召开党的七大会议，中国共产党走向成熟的一个重要标志就是以毛泽东为领袖的党中央权威得到全党的高度认同。虽然在此之前，党的六届中央委员会也发挥了领导中国革命的作用，但因没有形成集中统一的领导集体而缺乏党中央的权威性，这对中国革命几次遭遇挫折不无影响。此后中国革命取得胜利因党中央权威的树立奠定了基础，党中央的集中统一领导赢得了推翻帝国主义和封建主义统治的伟大胜利。中国共产党全面执政后，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党中央领导人在坚持党的领导的问题上，思想一脈相承，实践一以贯之，维护党中央权威始终是坚定不移的立场和原则。

习近平总书记关于维护党中央权威的重要论述鲜明体现了马克思主义党建学说的思想指导。2018年1月，习近平总书记在重要讲话中指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”，“讲政治最根本就是要讲党性，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩”。他还列举列宁围绕党的组织问题与马尔托夫等孟什维克主义者的争论，强调必须严密党的组织，必须树立党的权威。〔3〕这就表明，马克思主义党建学说是习近平总书记论述党中央权威的思想来源。

习近平总书记论述维护党中央权威问题，是对马克思主义关于无产阶级政党政治属性的深刻把握。他指出：“一个政党必须有自己的政治灵魂”，马克思主义真理信仰就是中国共产党的政治灵魂，必须“真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚，真正让理想信念成为自己心中的灯塔，凝聚精气神的灵魂”，“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起”。 〔4〕中国共产党的政治灵魂由马克思主义真理信仰所铸就，政治理想、政治追求、政治品质、政治纪律包含着维护党中央权威的内在要求。

习近平总书记论述党中央权威问题，是把马克思主义党建学说运用于中国共产党建设的体现。他指出：“我们党是高度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在”〔5〕，“维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则”，“我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系”。〔6〕习近平总书记还强调：“坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是我们党的一大创举，也是中国共产党领导和我国社会主义制度的优势所在。”〔7〕这样认识维护党中央权威问题，是马克思主义党建学说中国化的重要思想创新。

正是基于马克思主义党建学说，习近平总书记把维护党中央权威提到战略高度加以突出强调。他指出：“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”〔8〕“我们这么大的一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威是不行的、不可想象的”，“维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运”，“古往今来，世界上的大国崩溃或者衰败，其中一个普遍的原因就是中央权威丧失、国家无法集中统一”。〔9〕这些论述既体现了马克思主义的坚定立场，又体现了中国共产党人对执政规律的深刻把握。从事关党和国家前途命运的高度论述维护党中央权威，是当代中国马克思主义理论成果的一个重要思想。

第一，强调维护党中央权威是坚持党的领导的最高原则。习近平总书记提出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度最大优势两个重大结论，是与维护党中央权威的思想紧密相联系的。党政军民学、东西南北中，总揽全局、协调各方是党领导一切的作用体现。习近平总书记关于维护党中央权威重要论述中，对党中央的角色作出了多方面的定位，如指出党中央是全党的领导核心、党的领导决策核心、国家治理系统的核心，是众星捧的“月”、坐镇军中的“帅”，是中国特色社会主义大厦的“顶梁柱”。扮演这些角色的党中央如果没有强有力的权威，就不能起到总揽全局、协调各方的领导作用。习近平总书记指出，“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇”〔18〕。他强调：“坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定‘四个服从，最根本的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;党中央强调‘四个意识，最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。”〔19〕这里用三个“最根本”作出的重要论述，落脚点就是维护党中央权威，这是对坚持党的领导最全面的论述。

第二，突出维护党中央权威是加强党的政治建设的首要任务。党的十九大把党的政治建设提到首要位置，这是以习近平同志为核心的党中央创新党的建设的重大成果。这一成果是全面从严治党创新实践的经验提升，党的十八大后习近平论述维护党中央权威就是从加强党的政治建设角度考量的。作为党的根本性建设，维护党中央权威在决定党的建设方向和效果上具有决定意义，只有把维护党中央权威落实到党的建设各个方面，才能确保正确的政治方向，才能取得切实的建设效果。把党的政治建设摆在首位，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的政治建设是党的“向心工程”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，构成这个“向心工程”的主轴。习近平指出：“党中央权威和集中统一领导，最关键的是政治领导”〔20〕，“只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量”〔21〕。从首要任务突出维护党中央权威，为全面加强党的政治建设指明了方向，加强党的政治建设全过程必须始终坚定不移地维护党中央权威。

第三，揭示维护党中央权威是党的民主集中制的内在规定。在我们党的历史上，党中央权威建立在民主集中制的基础上。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障，从一定意义上说，党中央权威既是体现集中的权威，也是体现民主的权威。在认识党中央权威问题上必须防止和反对把集中和民主的关系割裂甚至对立起来。习近平总书记专门就此问题作出深刻论述，他指出：“强调维护党中央权威和集中统一领导，是不是就不要民主集中制了、不要发扬党内民主了呢？绝对不是！不能把两者对立起来。”〔22〕对马克思主义政党来说，民主是形成全党意志、作出党的决策的必要程序，集中是保证党的路线方针政策统一制定和贯彻执行的必须程序。如同不能用集中来压制民主、不能用民主来否定集中的道理一样，充分发扬党内民主是以维护党中央权威为前提的，任何削弱党中央权威的言行都不是真正意义上的党内民主。维护党中央权威必须坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，必须与一切山头主义、宗派主义作坚决斗争。这些主义本质是上都是对党的民主集中制的破坏，都是对党中央权威的挑战，决不能让它们在党内有生存之地。

第四，论述维护党中央权威是严明党的政治纪律和政治规矩的核心要求。严密的组织体系必须以严格的组织纪律为保证，政治纪律是党最根本、最重要的纪律，而维护党中央权威是党的政治纪律中最根本、最重要的纪律，也是党的政治规矩中最根本、最重要的规矩。习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，同党中央保持一致，自觉维护中央权威。”〔23〕2019年1月31日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中强调，必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。〔24〕这“五个必须”贯穿着维护党中央权威的政治纪律要求。实践证明，党的政治纪律受到破坏，必然削弱党中央权威，任何损害党中央权威的言行都是对党的政治纪律的破坏。

第五，阐明维护党中央权威是保证党行使好权力的重大责任。坚决维护党中央权威，需要对究竟什么是“权威”形成正确认识。在有的理解中，权威就等同于权力，这是错误的。誠然，权威与权力有一定的关系，但它们又是完全不同的两个概念。习近平总书记曾说，领导的威望不是靠官位来树立的，不是谁的权力大谁的威望就高。因此，他在论述维护党中央权威时表达了一个极其深刻的思想，即“权威”不是权力意义上的威权，党中央作为党的最高权力机构无疑集中了党的权力，但是如果把权威等同于权力就不正确了。他指出：“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任”，“核心并不意味着无限权力、任性决策”。〔25〕用尽责任来论述党中央核心、全党核心的地位，是对党中央权威的最好诠释。立党为公、执政为民的组织宗旨，让人民群众生活得更加美好的执政诉求，不忘初心、牢记使命的党性坚守，是党中央发挥权威作用的责任所在。维护党中央权威是保持党的先进性和纯洁性的重要体现，维护党中央权威就是为了更好地履行党领导中国发展进步的责任。

第六，指出维护党中央权威是关系党和国家政治安全的大问题。作为党的指挥中心，党中央权威的强弱决定着整个党组织的强弱。我们党有没有强大的力量，首先看党中央有没有强有力的权威。对全党来说，令从党中央出，规由党中央立，作为政党组织的最高权力机构，它的权威强弱决定着党组织的强弱。同时，在中国特色社会主义政治制度下，党中央权威又对整个国家的强弱具有决定意义。治国必先治党，治党务必从严，党中央的这个结论揭示了共产党执政条件下国家与政党不可分离的紧密关系。党中央权威不只是要求党员绝对服从的权威，而且也是要求全体人民接受党的领导的权威。把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，才能使党中央确定的路线方针政策得到贯彻执行。正是在这个意义上，党中央强调，维护党中央权威事关党、人民和国家的前途命运。习近平总书记指出：维护党中央权威“是关系党和国家政治安全的大问题”〔26〕，对我们党来说，削弱党中央权威，就将犯灾难性的、颠覆性的错误，破坏党的集中统一领导，就将带来动摇根基、丧失地位的后果。

习近平总书记关于维护党中央权威重要论述呈现清晰的思想逻辑，为全党全国人民保持战略定力提供了实践指南。我们党即将完成全面建成小康社会的战略目标，即将迎来建党百年诞辰。在这样的历史时刻，坚决做到“两个维护”，对于继续砥砺奋进，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗有着非常重要的意义。中国共产党领导革命、建设和改革的全部实践证明，坚决维护党中央权威是应对一切风险挑战的保证，夺取中国特色社会主义伟大胜利，必须坚决维护党中央权威。

〔参考文献〕

〔1〕 马克思恩格斯文集：第 2 卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：199-189.

〔2〕 列宁专题文集（论无产阶级政党）〔M〕.北京：人民出版社，2009：273.

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〔5〕〔13〕〔18〕〔24〕 十九大以来重要文献选编：（上）〔M〕.北京：中央文献出版社，2019：193，538、560，554-555，804.

〔8〕〔26〕 习近平谈治国理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：188，162.

〔10〕 十八大以来重要文献选编：（上）〔M〕.北京：中央文献出版社，2014：132.

〔11〕 习近平关于全面从严治党论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2016：100.

〔15〕 十八大以来重要文献选编：（下）〔M〕.北京：中央文献出版社，2019：584-585.

〔17〕 中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要〔M〕.北京：学习出版社、人民出版社，2019：71.

〔21〕 习近平关于社会主义政治建设论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2017：36.

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