摘 要：现代大学组织由于社会功能、社会职责的多元化，致使大学作为一个组织形式变得越来越庞大、越来越复杂，如何做好不同学科背景、不同岗位属性的人员的服务工作，这对高校工会工作提出了极大挑战。工会要认识到大学独特的组织文化特性，在工作中，要独具民主、包容、自由、科学四个视角审视自身工作，如此才能积极回应职工诉求，做好服务与指导。

关键词：大学组织文化;高校工会;审视自身工作

一、民主视角下的高校工会工作

民主精神是大学组织文化的重要特征。从十九世纪洪堡创立柏林大学，奠定了“学术自由”、“教学自由”、“学习自由”的原则以来，它便成为世界大学的基本价值和基本准则。我国现代大学的建立起源于北京大学的建立，在蔡元培先生的领导下，肩负振兴民族的使命，提倡解放思想、兼容并包、教授治校，开创了中国现代大学建设的先河。高校实行民主管理是我国高等教育事业的社会主义性质所决定的，是高校民主政治建设的一项重要措施，是高校内部管理体制的重要组成部分。在二十世纪末二十一世纪初，我国改革开放和经济社会发展处在一个新的历史时期，时代要求高等教育必须进行改革。《高等教育法》颁布实施，提出“高等学校应该面向社会、依法自主办学，实行民主管理”，从而开始了建立具有中国特色的大学民主管理制度的探讨和实践。

（一）维护高校民主管理

我国《宪法》、《高等教育法》、《工会法》 等都对高校教职工的民主管理权利进行了规定。在高校教职工民主管理权利的行使中，必须有相应的组织保障和权利保护机构，高校教育工会正是起着这样的作用。《中华人民共和国工会法》第一章第六条明文规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。高校的广大教职工作为工人阶级的一部分，不仅是国家的主人，也是学校的主人。他们既是学校管理的对象，也是学校管理的主体。这就决定了高校必须实行民主管理和民主监督。作为工会中的教师，他的合法权益理应得到高校工会的全力支持。在教职工正常合法的与民主管理活动遭到干扰时，校工会有权要求纠正，保障高校教职工依法行使民主管理的权利。

（二）引导支持高校教师参与民主管理

高校教职工代表大会（简称教代会）是高校教职工行使民主管理权的机构，是高校民主管理的基本形式。“通过教代会的形式听取和审议校长工作报告，参与学校重大决策、计划、方案 的制定，讨论决定涉及教职工切身利益的重大事项，从制度上保证了教职工民主权利的落实。”工会是教代会的工作机构，是教代会的组织者、参加者。组织教代会召开是工会工作的重要内容。高校教职工代表大会的顺利召开离不开高校工会的组织与支持。一方面，高校工会在教代会召开前后要代表教职工与学校党委会、校务会等管理者进行沟通、反馈意见、起到了共同联络、承上启下的重要作用。同时，教代会召开的时间、场地安排、会议组织、代表审查等具体事项，需要高校工会一一协助布置落实。另一方面，教代会是非常设性的机构，仅仅通过教代会行使民主管理权利面将临诸多限制，而常设性的工会很好地解决了这一点。在组织上，高校工会是代表教职工行使经常性民主管理权利的组织。在非教代会期间教工会代表教职工行使民主管理权利，直接参与学校党委会、校务会等会议，把教职工的利益、关切及时地反映给校党委行政。

二、包容视角下的高校工会工作

包容是是大学组织文化的传统。事实上，现代大学区别于中世纪古典大学的特征之一就是对知识和学者的包容。正是因为对新学说、新思想的排挤和打压，古典大学才逐渐没落，最终被洪堡柏林大学所引领的新型大学理念所取代。蔡元培校长治下的北京大学其“思想自由、兼容并包”的办学理念至今仍为人们津津乐道，正是这份包容才使新学与旧学、现代与传统都能自由地传承与发展。

随着教育事业阔步向前，高校内劳动关系双方在劳动过程中的地位、作用和利益需求差异明显，甚至存在矛盾，这时工会在高校内社会经济关系中的地位必将日益突显。然而，由于受传统计划经济体制下行政权力主导模式的影响，当前高校内部管理结构中，行政权力在大学日常管理过程中无所不包，无所不能，在工作中居于指挥、管理的主导地位，这种情况下，工会的作用往往会被异化。囿于所谓“服务大局”的指导思想，工会在处理教职工与校方的矛盾争端时，往往刻意回避自己作为教职工权益代表者和维护者的责任，转而充當校行政的“说客”，千方百计地使教职工单方面妥协。诚然，这种“服务大局”是工会的职责所在，我们也不否认工会在协调上下关系促进高校整体发展所起的重要作用，但作为高校来说，它是高级知识分子的集合体，本身具有自己的特殊性，尤其是新时代的年轻教师，不论性格特征和思想行为方式上都有鲜明的个性，主体意识、民主意识不断增强，价值取向日益多元化。工会在处理教师和校方之间的矛盾时，应体现足够的包容心和耐心，设身处地地站在教职工的立场上化解矛盾，解决冲突。没有这种包容心，工会维护教职工权益的作用也就很难真正得到发挥，反而会把教职工正常的利益诉求当成“挑刺”、“麻烦”来处理，这会让众多的专家、教授、学者无所适从，这违背了工会成立的初衷，高校民主管理也无从谈起，长此以往工会工作也就很难再正常开展。

三、自由视角下的高校工会工作

学术自由是大学组织文化的精神内核，这使得高校教师享有较高的工作自由度，可以更加自由、更加灵活、更具创新性地开展工作。这也给教师发展提供了更大的发展空间，在教学方式方法、科学研究及成果应用方面，具有较大的自主选择权。基于自由文化的视角，高校工会应主动拓宽工作渠道，不仅要在职工生活上关心照顾教师，同时也要在教育管理制度、教师未来发展上给予足够的关注。学术自由是现代大学制度的题中之意，应充分体现教师治学的理念，将教师治学的基本原则、规则、程序及方式方法包含在内。这就赋予了大学老师在制定教学计划、选择教育内容、开展教学评估等一系列教育管理工作中享有充分的自主权，只有这样，创新性的教育方法才能实施，创造性地教育理念才能得以体现。当前，受制于高校内部管理体制，教师治学也仅仅是一种理念，还没有真正得到实施。在现实中，很多高校教育管理制度僵化、刻板，体现浓重的行政化管理倾向。在这种以“管控”为主的教学管理模式下，教学管理人员以“管理者”的姿态进行教学管理，使得管理成了控制、支配和权威的象征，管理者被理解成“命令者”，好于发号施令，处于主动和控制的地位，被管理者则被单纯地理解为“服从者”，处于从属、被动和接受的地位。这种机械性的管理方式的出发点是约束人，以惩罚为机制的，缺失对教师个人特点及需要的理解与支持，教师主体地位未能得以落实，参与教学活动的自由度受到了极大限制，严重影响教师的积极性和效率。高校工会作为教师民主意见的代表，要深入教师群体中开展细致的调查研究，及时掌握教职工在教学、科研活动中面临的障碍与束缚，分析其原因和解决的方法，并迅速反映给学校党委、行政部门，将教职工合理的意见和建议吸收到学校制定的政策、规定、方案中去。根据不同专业和层次的教师特点制定个性化、差异化的教学管理制度，在教育教学方法、教学时间安排、专业课程设置等方面给广大教职工争取更大的自主权和选择权。

四、科学视角下的高校工会工作

科学视角下的高校工会，我们将主要探讨工会的工作机制和方式方法问题。一般来讲，随着高校体制改革的深入，高校教职工层次、类别都有了很大变化，教职工利益也日趋多元化，工会维权工作涉及的内容也更加复杂，工会组织只有不断完善和创新科学有效的工作机制，才能进一步提升工会维权工作的实效，只有在科学、严密的工作机制和管理制度下，工会工作才能有效开展，各项工作才能落到实处。

经过多年的实践和探索，高校工会组织已形成了相对稳定的工作机制，如以工会和学校行政联席会议制度为主要形式的源头参与机制，以劳动合同和平等协商为主要形式的劳动关系协调机制，以教代会为基本形式的民主管理机制等。这为工会履行职责打下了较为坚实的基础。首先，坚持以教职工代表大会制度为基础建立教职工民主管理和民主监督机制。进一步落实教代会职权、规范教代会程序、提高教代会工作质量，特别要通过坚持教代会制度来切实保障教职工的合法权益不受侵犯，凡教职工代表大会通过的决议、规定、条例，都应该严格执行。同时以教代会制度为载体，继续深入推行校务公开制度，充分保障教职工的知情权，增强学校改革发展的透明度，促使学校改革发展工作规范运作。其次，以党政工联席会议为基础，建立高校工会与党委、行政的联络沟通机制。工会应与学校及有关部门进行定期沟通，及时反映教职工的愿望和呼声。再次，通过教代会代表联名提案和立法建议，推动调整劳动关系的规章和制度出台。建立劳动协商机制，对涉及教职工群众的劳动权益、收入分配、社会保障等问题进行沟通、协调、研究、处理。

在职工维权方法上，由于教职工队伍的分化导致了教职工利益的重新分配和责任的重新划分，使维护教职工队伍的一致利益变得越来越困难。这时，工会应采用分类维护的方法使绝大多数教职工受益。综合分析现阶段高校教职工群体，根据工作性质和内容我们可以将职工群体大致分为：教师、管理人员和服务人员。工会在维护教师政治权益和经济权益的同时，还应参与制定教师学习的政策措施，通过开展各项活动特别是培训活动来创造条件让教师在相互接触中学习，维护教师的学习权和发展权。同时对管理人员要关注与教师的收入差距加大问题;对非在编人员要积极探索“组织起来、切实维权”的有效途径，帮助解决他们后顾之忧问题（如医保、社保、劳保、子女教育等）。除此以外，现在教职工人数增加，工作负荷增大，组织大型集体活动人员受限，活动时间难以统一，工会的活动重心也应下移。即活动由集体化向个性化迁移，让教职工选择自己喜爱的形式，满足其文化体育的需求。同时以激励的方式调动部门工会开展活动（如返回会费到部门），使工会活动各具特色、充满活力，达到交流感情、增进了解的目的。

在面对中国高等教育新的发展形势，建立现代大学制度的大背景下，高校工会要充分发挥自身的优势，严格履行自己的职责，既要统筹协调，支持学校党政做好全局工作部署，又要保持相对独立性，积极维护教职工合法权益。所有这些都要求学校党政领导要有足够的责任担当，准确把握大学组织文化特性，努力改变工作作风，充分调动高校教师参与学校民主管理的积极性和主动性，有力推进高校综合改革的不断深入。

参考文献

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[2] 吴跃文.论现代大学制度的“现代性”[J].大学（学术版），2012（1）.

[3] 董俊义，孟伟.高校维权工作中工会的科学定位[J]，价值工程，2012（6）.

作者简介：宋子振（1987- ），男，山東冠县人，研究生，助理研究员，研究方向：高等教育改革与发展。