罗开盛

(南京信息工程大学遥感与测绘工程学院， 南京 210044) (2018年12月14日收稿； 2019年3月25日收修改稿)

中国是一个旅游大国，如何充分、合理地利用有限的旅游土地资源是关系到旅游业可持续发展的首要问题[1-3]。近几年来，各级政府均出台了一系列的旅游用地的政策文件规范和保障旅游产业用地，同时也强调政策效果的跟踪监督。然而这些文件中很少提到具体的操作性措施[2-4]。尽管工作人员知道政策效果跟踪监督的重要性，但是由于没有详细可操作的具体流程和方法，使得旅游用地政策效果的监督工作难以落实[3-5]。传统的实际调查和统计可以获得对应的结果，但耗时耗力，还可能出现人为的失真。而遥感具有大面积同步观测、经济性和实效性等优势，能够提供更为客观、详细、准确、高效和实时更新的动态信息，已经成为土地利用监管的“千里眼”和“顺风耳”，近几十年来获得了广泛的应用[6-8]。基于遥感手段监测旅游用地的政策执行效果首先需要研发旅游用地遥感信息提取的方法，掌握旅游用地的本底信息。因此，尝试利用遥感手段对旅游产业用地进行遥感识别有助于为旅游用地政策执行效果的监督提供有力的技术支撑，促进旅游产业用地政策的贯彻执行和优化配置。

基于遥感技术开展的土地利用信息提取是全球性科学研究计划的核心内容。在国内外各种科研项目的推动下，基于各种遥感数据源和技术方法，主要形成了7套常用的全球土地利用数据集[7-10]。……