刘慧敏

（山西省城乡规划设计研究院工程设计中心，山西 太原 030009）

党的十九大报告中提出：“在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。然而目前公共服务设施规划失灵、配置不足，建设量化控制标准缺失，评价体系不够完善[1]，亟需展开公共服务设施规划模式研究。与此同时，社区“十五分钟”综合服务圈概念被提出，即在公共服务管理基本单元中，居民15 分钟内可享受到基础公共服务设施的有效覆盖[2]。本文将对公共服务设施的配置与管控展开研究，为提供普惠性、保基本、均等化、可持续的公共服务提供支撑。

1 大同市中心城区公共服务设施现状研究

1.1 公众满意度调查研究

在展开公共服务设施配置之前，先行下发公众满意度调查问卷，了解居民实际需求，是做人民满意的规划的第一步。通过对公服设施重要度、社区公服设施满意度、不满意的公服设施及其原因、各类社区公服设施的到达时间、使用频率、需求情况等进行调查，发现大同居民能充分认识到公服设施的重要性、对社区公服设施满意度一般、认为公服配置不完善、特别是文体福利类设施配置不足。

1.2 公服设施现状评估研究

针对各类公共服务设施，均需展开现状情况摸底及现存问题总结，通过与国家、地方、专业标准等配套指标对照，明确各类公服设施的缺口数，以指导规划配置。以小学为例（图1），评估其分布覆盖范围，借住GIS 软件道路交通网络建模及服务区分析，研究得出居民真实步行情况下的小学可达度情况，发现御东区原规划预留学校用地与居住建设不同步，老城区和口泉区个别区域小学分布不均衡。……