程秀玲

（汶上县南站镇人民政府，山东 汶上 272508）

目前，我国已经进入到了新常态下农业飞速发展的阶段，发展过程中出现了诸多问题，需要有关部门对此加以重视。在新常态的背景之下，发展农业困难难重重，需要完善新式农业发展的理念，加强农业发展的创新，联系新常态的发展，更好的促进农业经济的健康发展。

1 新常态农业经济发展的特点

1.1 重视农产品的质量和生产安全

新常态的背景之下，人们开始对农产品给予了越来越多的关注，包括质量和生产安全，市场需要有更加多样化的产品，农产品的生产也对产品的质量提出更高的要求，朝着品牌化的方向发展，消费者的需求也更加的个性化，能够满足人们多元化的需要。人们的农产品的消费观念也出现了转变，之前是为了解决温饱问题，现在是要吃好、吃的安全健康。从农产品的消费上看，电子商务的引导作用也愈加凸显出来，这是未来农产品销售的必然趋势。农产品的划分更加的精细化，人们开始对农产品的质量予以了足够的关注，产品质量以及差异性是市场竞争中需要考量的重要元素。

1.2 技术改革创新

新常态的背景下，生产要素的投入这块，传统要素随着生产规模的扩大，不断的减弱，农业生产对土地和劳动力的依赖程度明显降低。农业生产中，技术创新对其发展产生了极大的影响，农业发展对技术、人才和资本等比较依赖，未来技术的创新很有可能会成为促进农业发展、保证粮食的产量，增加农民的收入，促进农业经济的健康发展。

1.3 集约型的发展模式

传统的农业发展是粗放型的，成本和消费都比较高，在新常态的背景之下，开始朝着专业化和规模化的方向发展，包括合作社和家庭农产在内的经营主体逐渐出现，这些极大的崔进了农业服务组织的健康发展。从农业经济发展的方式来分析，开始朝着智能化和标准化的方向发展，开始提倡资源节约，注重生态农业的发展，农业的持续发展已经成为农业发展的必然趋势。

1.4 优化农业结构

新常态的背景之下，农业结构得以优化升级，现代化、多功能的农业和粮食园区会发展成为农业生产的主体，休闲观光类型的农业有着良好的发展态势，农产品加工业也开始朝着纵深的方向发展，现代农业发展的主要趋势已经转变成差异化和区域化，农业生产链不断延长、放宽，农业产业价值链也更加的深入。

2 新常态下农业经济发展过程中存在的问题分析

2.1 生产模式单一

新常态之下，农业发展的速度低于农业生长的速度，农产品的质量很长一段时间都未能得到提升。农业生产和经营的产地较为分散，市场和资源等周边环境发生变化的情况下，整体的竞争力在很长一段时间都得不到提升。伴随着新型农业组织的出现，农业生产规模明显扩大，但是我国耕地较为分散，农业生产规模存在有明显的差异，在这种背景之下，对农业生产加强监管存在有重重困难，这也为农业发展规模化和市场化的发展增加了难度。

2.2 劳动力整体素质尚待提升

一直以来，农民获得经济收入的一个重要的来源就是种地，劳动力会对农业生产产生较大的影响，在开展农业生产的过程中，种植方式较为单一，生产技术较为落后，这些都无法满足新常态背景之下，农业发展的诉求。站在农民的角度上来看，他们的文化水平比较低，掌握的技术和经济发展的知识较为有限，无法满足现代化农业发展的需要。从劳动者的数量上来看，农村中很多的农民都纷纷涌入到城市打工，基本上都不愿意从事农业生产活动，剩余在农村的劳动力存在的特点是老龄化严重，土地荒芜已经成为农村较为普遍的问题，青壮年劳动力不够，这是限制新常态下，农业发展的重要原因。

2.3 价格波动大，增加农业生产的风险

市场经济极大的促进了社会经济的发展，但是市场经济受多种因素的影响，较为波动，也同时会引起农产品价格的波动，这极大的增加了农业生产的风险系数。最近几年，农产品的销售出现了自由化的趋势，在新形势之下，作为政府不应该对农产品的价格给予过多的干预，农产品的价格确定更多的是应该联系市场的实际情况，这在某种程度上就限制了农业生产规模的扩大，给农业生产布局工作的开展增加了难度。

2.4 农业科技创新力度不够

科技是促进不同行业发展的重点，农业发展过程中亦是如此，农业科技不只是和农业发展有着紧密的联系，而且会对农产品的整体质量产生较为直接的影响。新常态之下，农业的发展遭遇了诸多问题，包括技术人员短缺、创新力度不够等，这样不只是不利于农业技术水平的提升，而且农业科技成果的转化更是增加了难度，限制了农业科技在农业实践中的有效运用，科技成果转化速度慢，农业生产时间中技术的落实也存在有重重困难。此外，很多的农业科技实践性较低，农业生产只将关注的重心放在规模上，技术的运用重视度不够，技术研发推广的动力存在有明显不足。

3 新常态下推动农业经济发展的措施

3.1 健全农业经济发展的政策

作为政府需要在发展农业经济这块健全完善的政策机制，将农业支持保护政策真正意义上落实下去，从政策的角度上，对农业生产加以扶持；从财政的角度上，需要在农业发展过程中，予以支持。提升农业支持力度，不能仅仅将重心放在粮食安全上，包括肉类、蔬菜和水产品等也都属于范围内。要加速推进生态农业建设，特别是生态补偿和资源投入上加大力度，要对农民的农业生产工作加以支持，积极的引导农民采用科学的农业生产方式，更好的推动农业绿色和可持续发展的进程。要明确农业保护措施可行性与否，保证政策的制定是否切实可行。

3.2 优化农业产业结构

农业经济的发展需要建立在市场需求的基础之上，需要实现资源的优化配置，要将市场的主导和决定作用充分发挥出来，要对经济利益的重要性加以重视，遵循价值标准，优化产业结构，满足不同市场对农业产业的不同需要。新形势之下，需要调整优化产业结构，首先是要对农产品的结构加以调整，然后需要对农业产业链加以优化升级，打造结合了生产、销售和存储为一体的平台，形成独具特色的农业旅游和生态文化圈。有关政府需要将当地的资源优势充分发挥出来，加速推进农业的发展。农产品的定价需要联系市场的供应和需求之间的关系进行调整，对市场未来的走向进行合理预测。在这种背景之下，构建合理的农业产业结构的体系。

3.3 加强科技创新

农业经济发展过程中，需要对科技的投入加以重视，这是促进农业发展的前提保证，农业的发展需要和信息、生物和新材料技术等密切的联系起来，更好的促进农业朝着高产优质高效的方向转变。同时还要切实做好农业科技服务和指导工作，要将科技对农业生产发展的积极效用最大限度的发挥出来，科技对农业生产的推动作用不容忽视，要积极的促进科学技术的成果朝着农业生产效益的方向转变。

3.4 做好相关培训

农业生产模式的转变以及现代化农业的发展，都对农民的整体素质提出了较高的要求，不同地区需要将自身的地域优势充分发挥出来，从农民中选择学习能力强的工作人员进行培训，培训的内容和目标需要加以明确，培养新型农民，在培训的过程中，条件允许的情况下，可以聘请专家定期的指导农业生产工作的开展，对农业技术推广工作的内容进行合理规划，要将农业技术的推广效果最大限度的发挥出来。同时还要加强和科研机构之间的联系，要组织相关的科研机构，对农民整体素质的提升起到重要的推动作用。

4 结语

新常态下，我国农业发展过程中还存在有诸多问题。对此，在促进农业发展的过程中，需要对农业结构进行调整，对农业的发展加以重视，提升农业附加值。要打破传统农业生产模式的限制，采用先进的科学技术对农业发展未来的发展加以指导，尽可能的减少农业生产成本的投入，增加农产品的增值空间和实际价值。作为政府需要发挥出宏观调控作用，在政策上予以倾斜，培养出更多优秀的新型农民，促进农业经济的发展，推动农业现代化的进程，满足农业发展的需要。