刘铁英 王志新

昌图县镇村振兴发展服务中心昌图镇分中心

一、引言

为深入推荐新一轮农村改革，支农投入持续增加，惠农扶持政策相继出台，村级基层组织可支配的资金、资产以及资源与日俱增，财务及相关业务与越来越复杂。除了直接补贴、家电下乡补贴、医疗补贴等，其他资金投入进一步拓展了增加农村收入的渠道，使农村财政资金以及经营资金的总量大幅度提升。农村经济的快速发展，使村级财务内部控制管理成为社会热点关注问题。

二、村级财务内部控制现状

（一）内部控制机制形同虚设

内部控制规范化在村级财务管理中的应用与推广需要一个过程。现阶段，我国农村基本建立了财务内部控制制度，但多数并未设立专人专岗，即使个别村落形成了内部控制机构，也不适用于农村经济发展情况，现实意义不大。这主要是由于村级管理干部的内部控制意识薄弱导致的。相关管理人员对财务内控管理的理解较为片面，认为会内部控制措施的实行会导致工作流程冗余，进而阻碍村级财务管理的顺利开展。加之，内部控制机制过于模式化，并未根据当地的社会、经济条件，因地制宜，实现“一村一策”，导致内部工作的原则、工具以及经济业务等控制要素之间联系不紧密[1]，最终导致村级财务内部控制机制流于形式，形同虚设。

（二）事后监督不到位

村级财务内部控制普遍存在对执行情况事后监督不到位的现象。因上级监察审计人员不足，各村部无法对内控措施的履行进行有力监督，导致村级财务内控缺陷无法得以正确的指导与处置，进而牵一发而动全身，引发多米诺效应。……