杜江雪 乌鲁木齐市房屋交易中心

引言：保障性住房建设是解决中低收入家庭住房问题，促进社会和谐发展的重要手段。面对当前保障性住房在建设、管理等方面存在的不足，以及新时代对住房保障制度运行提出的新要求、新挑战。有必要加强保障性住房的保障体系建设，通过保障体系支撑，促进保障性住房建设作用充分发挥，保证保障房事业稳定发展。

一、需求体系建设

需求体系建设是保障性住房体系建设从需求角度出发，解决保障性住房资金利用率不足、配套设施建设匮乏、长期保障机制短缺等问题的重要手段。在此过程中，需将体系建设工作与民生保障、发展保障有机结合，进行统筹规划。

（一）细分保障人群，提升保障的契合度。当前我国居民对保障性住房的需求呈现多层次，基本保障对象是农村困难的低保家庭，同时，由于技能不足及就业不充分等原因，很大一部分处于中低收入水平的城镇家庭也急需住房保障，此外，还有进城务工人员、毕业生、养老群体和农牧民定居等多方面的住房需求有待解决[1]。因此，要建立多层次的需求体系，以提升保障的契合度。

（二）完善金融体系建设，提升经济保障能力，满足保障性住房发展对保障资金的需求。在此过程中，可以多元主义理论为指导，挖掘资源渠道，提升保障性住房建设融资能力。例如，通过税费优惠，吸引营利组织、非营利组织资金投入配套设施建设；通过住房公积金利用，实现保障性住房低息贷款；……