李云端 丹东市委党校

供给侧改革是以“三去一降一补”为主要抓手，以经济社会转型升级、提质增效为目标，以改革为龙头通过结构调整自觉推动经济增长方式转变，从而达到经济增长从外延增长到内涵发展转变，从投资规模和资源驱动向要素驱动和创新驱动转变，实现资源高效交易趋优配置。

一、A市落实供给侧结构性改革“五大任务”的情况

（一）去产能实现产业重组。辽宁老工业基地之一的A市经历了艰难的煤炭、钢铁、水泥等浴火重生。面对一度过剩且脚步履蹒跚行业，A市以新发展理念为统领，认真贯彻“四个着力”和“三个推进”要求，以《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》为指导，在控制新增、淘汰落后产能等方面明晰去产能的“路线图”。按照近期和中长期策略相结合的原则，退出、整合优化、转移消化、升级提升分类的办法，截至2019年9月底，43家8万吨以下小煤矿全部关闭退出;淘汰黄标车及老旧车辆6000台、燃煤炉12台。与此相应的是，进一步提高办矿标准要求，统一标准严格开工程序，减少过剩产能17%；整合淘汰“僵尸企业”和改革“绝对过剩产能”的企业，尤其要指出的是，A市一方面完成了上级政策和任务要求，另一方面A市设立工业企业结构调整专项奖补资金，职工安置工作做的稳妥到位，企业债务和银行贷款化解比较顺畅。

（二）去库存合理控制开发用地供应规模。过去仅仅依靠土地出让政府可以获得大量财政收入，A市一度空置楼房很多，耗费大量人力、物力、财力等社会资源，导致社会创新、城市规划、制度改革上政府缺乏创新动力。……