曾小安 梧州市城市管理信息中心

2015年12月24日中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》指出：积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。基于城市公共信息平台，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功能。当前阶段，大数据已应用到各个领域，逐渐发展成为一项重要的生产要素。在此背景下，信息化、网络化以及精细化成为了城市管理发展的主流，大数据时代在收集和处理以及加工数据使得城市管理面临着严峻的挑战。智慧化城市管理将会成为大数据应用于城市管理领域内的重要尝试，科学合理的使用大数据技术，结合监测、分析以及智慧等方式，提升资源利用率，构建和谐社会，促使城市良好运行。

一、城市管理现状

（一）城市管理手段单一，信息应用不高。人民群众提供优质的公共空间是政府不可推卸的责任，但由于在体制机制、管理能力、政策法规、技术装备、信息收集与处理措施等方面准备不足，使中心城区的城市管理出现盲区。

（二）依赖突击运动式管理，长效管理机制亟待建立。城市管理缺乏系统研究，传统城市管理局限就事论事，热衷于搞运动、搞突击，易造成雷声大、雨点小，群众埋怨，效果不好的情况。数字化城市管理急需应用大数据，实现智能化，建立一套长效管理机制来解决长远问题。

（三）管理成本过高、效率低下。对中心城区管理对象的底数不清，对区域内各类设施的数量、位置、和状态等难以提供准确的统计数据并及时更新，发现问题处理问题成本高，缺乏应对紧急事故对策。导致城市管理出现粗放型、低效型。

（四）城市管理职能不清，人员资金不足。从事城市管理工作的部门众多，但职能交叉，人员资金落实情况不一，出现职能与人员资金不匹配，难以形成统一调度，造成城市管理资源浪费。

(五）数字城管与智能化发展要求有差距。随着新技术的快速发展和现代城市管理理念的更新，传统城市管理和数字化城市管理难以满足现代城市管理精细化、智能化发展需求。

二、大数据时代数字化城市管理智慧运用

（一）大数据和智慧城管之间的关系。大数据技术不断发展，自动化数据技术的应用，使数字化城市管理向智能化城市管理迈进。智能城市管理是由物联网和云计算以及发数据实现了对城市管理资源的综合性治理，城市管理领域的延伸和拓展，平台服务能力有所提升，智慧城市管理期间，可以依照强化监督力度来提升政府服务能力，摒弃以往单一且传统的理念，加大监督力度，创新技术手段，为公众提供最佳的管理服务。数字化城市管理要想朝着智慧化管理趋势迈进，离不开大数据的支持，加上5G网络的应用，助推智慧城市管理飞速发展，利用分析技术以及智能感知技术将城市管理内包含的各项信息清楚的呈现出来，反馈于数据中心，通过全面挖掘以后加以储存，使其形成完善的大数据系统。

（二）大数据时代中数字化城市管理中迎来的机遇。首先，在收集数据的过程中，有利于快速各个领域的数据，经由不同渠道整合到一起，反馈到数据库内，即便城市管理的规模再大，也可以无死角的对城市整体运行状态进行监督。其次，当处理数据的过程中，大数据技术可以为城市管理提供良好的技术支持，使其在诸多数据内找寻有用的信息，在全面分析的基础上为后期管理决策提供良好的依据，灵活性应对城市管理的多变性。其次，在数据共享方面，大数据技术速处于跨平台、跨数据类型的基础上形成的，重点关注共享数据信息，部门相互协同，从根本上解决数据类型复杂的现象。最后，数据加工方面，有助于政府掌握各项数据，为公众提供优质服务，在提升居民生活质量的基础上实现城市管理目标。

三、大数据时代数字化城市管理智慧的运用策略

（一）创新管理理念。智慧化城市管理理念是城市管理模式创新的根本。智慧城管对推动城乡一体化发展和城市可持续发展发挥重要作用，将大数据技术和数字化城市管理服务理念有效集合，完善的基础数据库，优化基础设施监测信息系统，精细化现代城市管理，细致的步骤管理，依照空间信息承载应用的方式来提升管理和服务质量的。

（二）制定完善的管理体系。实现智慧化和精细化城市管理，要依靠大数据应用和制定健全管理的管理体系。在以往阶段中，城市管理环节中有着较弱的独立性，此种现象已经完全不符合大数据时代的多样性需求了。当信息不流畅的情况下，可能会使得各项职能部门发生工作重叠现象，工作成本增加，效率不高。智慧城市管理模式的应用重点提倡管理主体的主体化管理，强调整合信息以及智能，落实岗位责任层级，促使多部门管理高效率。

（三）引进最佳的管理方式。大数据创新城市管理方式，从城市管理大数据中找发掘利于城市发展的信息，制定健全的数据综合分析利用体系，智慧城管模式为城市决策，依靠大数据技术提升管理方式的现代化水平，构建数据和信息交流渠道。依托5G网络，实现城市管理部门数据互联共享和联合行动，深度调动城市管理资源，聚力解决城市管理问题，在信息传递的背景下推动城市治理运营的良性循环，主动探究问题，最终促使数据朝着智慧转换和跨越。

结语：以大数据为支撑，深度发展智慧化城市管理，既是城市发展的一项内在需求，也是实现城市创新式发展的要求，是实现城市管理资源统一调度，提高城市管理效能，最终实现城市管理精致、精美。