5月21日至27日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京召开。

开幕

不忘初心凝聚复兴伟力，携手前进共商发展大计。5月21日下午，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在人民大会堂开幕。这次大会紧扣全面建成小康社会目标任务，组织全国政协委员积极履职尽责，汇聚起决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的智慧和力量。

人民大会堂万人大礼堂内灯光璀璨，气氛庄重。悬挂在主席台正中的中国人民政治协商会议会徽熠熠生辉，十面鲜艳的红旗分列两侧。

全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座，祝贺大会召开。

全国政协十三届三次会议应出席委员2151人，实到2057人，符合规定人数。

下午3时，张庆黎宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。随后，全体与会人员默哀1分钟，向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。

大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第三次会议议程。

汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。（全文见第54页）

汪洋强调，2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。中共中央召开中央政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求、着力重点，深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。

汪洋总结了过去一年多来人民政协工作。他说，在以习近平同志為核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务，加强专门协商机构建设，认真履行各项职能，为党和国家事业发展作出了新的贡献。在近期抗击新冠肺炎疫情斗争中，人民政协认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署，动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争。广大政协委员在各自岗位上以实际行动展示了责任担当。

汪洋指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻中央政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献。

汪洋强调，习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，部署了当前和今后一个时期人民政协的重点工作。必须继续抓好贯彻落实，注重固本强基，毫不动摇坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，有序有效推进专门协商机构制度建设，深入做好凝聚共识工作，强化委员责任担当，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。

全国政协副主席郑建邦代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十三届二次会议以来的提案工作情况。全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提交二次会议提案5488件，经审查，立案4089件，交175家承办单位办理，均已按时办结。常委会持续推动提高提案工作质量，加强工作制度体系建设，通过开展提案办理协商发挥专门协商机构作用，推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展，在巩固中完善。

在主席台就座的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节等应邀参加开幕会。

第二次全体会议

5月24日上午，全国政协十三届三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议。12名委员作大会发言。

中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。

尼玛扎西委员发言说，2019年底，西藏62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县（区）全部摘帽，与全国一道迈向全面小康社会，充分体现了习近平总书记治边稳藏重要论述在西藏的成功实践，充分体现了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。雪域儿女要继续增强勤劳致富的内生动力，守护好神圣国土，建设好幸福家园。

胡豫委员分享了他100多天战“疫”的感想：中国共产党的领导是取得战“疫”胜利的根本保障；“白衣战士”是新时代最可爱的人；大批后勤保障人员、志愿者，英雄的武汉人民，用默默的行动汇聚成抗疫的洪流。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和统一指挥下，我们团结一心，打赢了武汉保卫战、湖北保卫战。

葛均波委员代表九三学社中央发言时说，科技领域作风和学风建设任重道远。要坚持问题导向，直面社会需求、紧跟国家战略，把论文写在祖国大地上和伟大斗争中。要完善与基础研究特点相适应的保障、评价和激励机制，让“板凳甘坐十年冷”的专注得到更多褒奖，形成踏实苦干、勇攀高峰的氛围。

杨伟民委员发言说，突如其来的新冠肺炎疫情带来很多改变，但改变不了我国经济长期向好的基本趋势。我们有庞大的市场空间、强大的改革动力、充足的政策工具、显著的制度优势。只要把我国制度优势更好转化为国家治理效能，提高经济治理水平，中国经济的巨轮就一定能冲破暗礁险滩，继续前行。

黄立委员代表全国工商联发言时说，作为一家武汉的民营企业，我们全程参与了抗疫行动，见证了党的坚强正确领导、全国人民的同心协力、中华民族的磅礴力量。当前民营企业面临的困难和压力前所未有，建议通过完善制度措施、加强巡视督查、优化营商环境等举措，抓好惠企政策的落实，更好发挥民营企业在“六稳”“六保”中的重要作用。

李学梅委员发言说，基层减负，连着千家万户，关系民心向背。要充分考虑基层减负的实际需要，推进政府行政体制改革，促进基层减负常态化；各级政府应确立以结果为导向的考核标准，把所属部门和下一级政府减负实效及群众满意度作为关键指标；加强对减负过程的监管和舆论监督。

曲凤宏委员代表农工党中央发言时说，水资源短缺、水环境污染、水生态受损三大问题日益凸显。应当以水资源的供给侧结构性改革为主线，突出节水优先这个关键，通过全产业、全过程、全人群三个维度系统发力，合理规划人口、城市和产业发展，以水资源的最大刚性约束抑制不合理的用水需求，推动形成绿色生产生活方式和消费模式。

陈冯富珍委员发言说，新冠肺炎疫情的严重程度史无前例，中国抗击疫情的经验弥足珍贵，携手合作是战胜疫情的唯一途径。全球疫情还未结束，国际社会应继续秉持人类命运共同体理念，在世卫组织指导协调下，进一步加强合作，携手克服当前危机，共同构建人类卫生健康共同体。

穆铁礼甫·哈斯木委员发言说，天山雪松根连根，各族人民心连心。目前新疆各族群众的安全感大大增强，麦西来甫又跳起来了，都塔尔又弹起来了，我为今天的家乡感到无比的骄傲和自豪！新疆今天的大好局面来之不易，我们必须倍加珍惜、坚决捍卫，建设一个团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

何报翔委员代表民革中央发言时说，当前台海形势严峻复杂，要坚持一个中国原则，坚决维护“九二共识”，践行“两岸一家亲”理念，顺应历史发展大趋势，深化两岸融合发展，努力促进民心相通。两岸同胞应携起手来，和衷共济，排除万难，共同反对“台独”分子及其分裂活动，共同推进祖国和平统一进程，共同开创两岸同胞的美好未来。

屠海鸣委员发言说，家和国本为一体，香港和内地血脉相连。要坚定“一国两制”的制度自信，该坚持的一定要坚持，该做工作的一定要耐心细致地做好工作，彻底铲除“港独”势力的生存土壤，绝不能让香港成为国家安全的风险口。坚决支持建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。建议全国人大常委会充分使用释法权和监督权，就基本法“二十三条”立法作出明确指引和督促落实。

戚建国委员发言说，新时代的人民军队是一支听党指挥、能打胜仗、服务人民、敢于战斗的钢铁之师。军队积极参与抗击新冠肺炎疫情的战斗，再次证明了习近平强军思想是人民军队的强军之道、制胜之道。我们必须时刻牢记，对人民负责是党的初心和使命，听党指挥是人民军队永远不变的军魂。

会议由全国政协副主席苏辉主持。

全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙出席会议。

视频会议

5月25日上午，全国政协十三届三次会议举行视频会议。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议。12名委员作大会发言。会议在全国政协机关设主会场，在委员驻地设分会场。

中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权到会听取发言。

黄璐琦委员发言说，实践证明，中医药在重大疫情防控中发挥了重要作用。他建议，建立健全中西医协作的疫情防控长效机制，吸收中医专家参与国家各级疾病防治决策和方案制定，加强中医药人才队伍建设，结合实际建设中西医结合防治传染病研究平台。

程红委员代表民盟中央发言说，我国儿童青少年体质健康主要指标连续二十多年下降，深层次原因在于缺乏科学系统的健康教育、体质监测和干预体系。建议将健康教育納入国民教育体系，促进儿童青少年从小养成健康生活方式；加强学校体育工作，优化体质健康检查模式和内容，早发现、早干预；构建全国儿童青少年体质健康大数据平台和监测预防数据共享体系，共同促进儿童青少年健康成长。

周汉民委员代表民建中央发言说，加快中心城市发展，有利于生产要素合理流动和高效集聚，发挥辐射带动作用，促进区域高质量协调发展。建议系统规划，把中心城市建设的合理布局和特色显现作为“十四五”规划的核心任务之一，深化改革，加强区域间协商合作，推进都市圈一体化，优化中心城市发展环境，提升城市治理能力。

罗志军委员发言说，受国内外疫情影响，农民工就业面临严峻形势。要准确把握常态化疫情防控新形势，以产业稳定就业，推进全产业链协同复工复产；以改革推进就业，建立城乡统一的人力资源市场体系、就业服务体系，开展新技能新岗位培训；以服务保障就业，加大对受疫情冲击的产业、企业的扶持，将致贫返贫农民工纳入帮扶。

张雨东委员代表民进中央发言说，当前我国全民阅读还不够普及，更不够深入，建议加快立法进程，为深入推进全民阅读提供法治保障；牢牢把握中国特色社会主义文化方向，主动引领，提高全民阅读水平；推动出版、传媒机构与科研机构、专家学者携手，做好优秀图书的深度解读、传播推广，丰富全民阅读形式，建设书香中国。

闫小培委员代表致公党中央发言说，要秉持人类命运共同体理念，进一步深化“一带一路”创新合作。建议编制中长期规划，把“一带一路”国际科技合作列入“十四五”国家科技计划，加快科技创新行动计划实施，着眼前沿领域，完善制度保障，助力创新合作行稳致远。

江泽林委员发言说，我国农村产业融合发展已渐成趋势，“农业+”多业态融合更加丰富，但进一步发展仍然面临一些问题。建议建立全部经营主体在融合发展中权利对等、责任对称、互惠共赢的利益联结机制，确保农民收益；完善土地等供给政策，突破要素制约；发挥大型现代农业龙头作用，增强融合动力，助力乡村振兴，使农民过上更加美好的新生活。

连介德委员代表台盟中央发言说，祖国大陆累计批准台商投资项目超过十万个，台资企业呈现出良好发展态势。建议完善和优化相关惠台措施，确保更加精准有效，进一步帮助台资企业解决好融资、用工等实际问题，引导台企融入祖国大陆相关发展战略，推动两岸经济社会融合发展，不断厚植和平统一的民意基础。

刘炳江委员发言说，要坚持精准科学依法治污，坚决打赢蓝天保卫战。建议在“十四五”规划中针对造成大气污染的产业结构偏重和布局偏乱、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路等核心问题，统筹施策，提高长三角、珠三角、京津冀区域重点产业集中度，实施三大区域煤炭消费总量控制，提升铁路货运比例，从源头上减少燃油污染物排放量。

蒋颖委员代表无党派人士界发言说，新冠肺炎疫情给中小微企业带来的挑战前所未有，政府已出台各类政策措施。下阶段对企业的帮扶要有底线思维，该“兜底”时要“兜底”，只有“保企业”，才能“保就业”；要有平台思维，政府与龙头企业协力提供产业链和生态圈支持；要有创新思维，赋能各类市场主体协同构建“数字共生”，让企业有更多获得感。

贺定一委员发言说，澳门回归祖国20年来，坚定贯彻落实“一国两制”方针，创造了“澳门特色、澳门亮点、澳门经验”。要始终坚持“一国两制”制度自信，坚持把维护国家主权、安全、发展利益和维护澳门长期繁荣稳定统一起来，与祖国同呼吸、共命运、心连心，不断推进新时代具有澳门特色“一国两制”成功实践行稳致远。

肖苒委员发言说，此次疫情防控阻击战是民族精神在新时代最生动的诠释。要弘扬以爱国主义为核心的民族精神，切实做好新時代民族精神的历史记录与传承，培育和坚定以新时代民族精神为底色的文化自信，谱写中华民族伟大复兴交响曲的华章。

会议由全国政协副主席辜胜阻主持。

全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、刘新成、何维、邵鸿、高云龙出席会议。

闭幕

5月27日下午，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议圆满完成各项议程，在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，扎实工作，拼搏进取，推动人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，更好发挥在国家治理体系中的作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

会议由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。

习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。

下午3时，闭幕会开始。汪洋宣布，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议应出席委员2151人，实到2043人，符合规定人数。

会议选举李斌为政协第十三届全国委员会秘书长。会议通过了政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议。委员们一致赞成并支持全国人民代表大会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定。

汪洋在讲话中说，这次会议是在我国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻召开的。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议，与委员共商国是。全体委员围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、落实决战决胜目标任务，积极建言资政，广泛凝聚共识，充分体现了专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

汪洋指出，今年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，人民政协要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”，以实际行动和履职成效，交出服务党和国家中心工作的合格答卷。要从伟大抗疫斗争中汲取力量、坚定信心，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增进各族人民的大团结，充分做好应对风险考验的思想准备和工作准备。要紧扣目标任务提高履职能力、增强工作实效，更好地把作风之实和履职之能结合起来，防止和克服形式主义、官僚主义，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效，以良好作风保证履职成效。要提高履职本领，增强当好专门协商机构成员的基本功，多读书、读好书、善读书，把握政协工作规律和协商方法要义，增强资政建言的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，广泛汇聚人心和力量。

汪洋强调，人民政协要为实行中国式民主发挥作用、作出贡献。人民政协运用社会主义协商民主优势，有效组织各党派团体和各族各界人士建言资政、凝聚共识，有利于把坚持中国共产党领导与多党派合作有机统一起来，有利于把充分发扬民主与正确实行集中、有序政治参与有机统一起来，有利于把切实增进团结与推动工作落实有机统一起来。要提升人民政协专门协商机构的制度效能，推进具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体建设，更好为国家治理添助力、增合力。

出席闭幕会的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志列席闭幕会。外国驻华使节等应邀参加闭幕会。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

会议期间，习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正分别看望出席会议委员并参加讨论。

（综合5月22日至28日《人民日报》）