蔡茜?朱慧茹

[摘 要] 当前，我国城乡发展进入新时期，乡村振兴已上升至国家战略层面。在新时代，村庄规划面临从单一目标到综合目标、从蓝图式规划到实施型规划、从技术型规划到社会型规划转型的新要求。本文基于乡村振兴战略背景，提出在村庄规划编制中应落实的5个方面：建立空间管制体系、激活内生产业动力、延续本土历史文化、营造乡村特色风貌以及推进乡村有效治理，使得村庄规划打破传统的空间规划，从重视地域资源、因地制宜发展特色和自我认同发展等方面引导村庄的内生发展。

[关键词] 乡村振兴;村庄规划;国土空间规划;编制方法

[中图分类号] TU982.29 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）06--6

乡村振兴战略作为党的十九大做出的重大决策部署，是国家政府针对农村问题提出的战略性导向，是村落保护与发展必须遵循的原则。党的十九大报告明确提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总体要求[1]。《关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）指出要推动各类规划在村域层面“多规合一”[2]，到2020年年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。而乡村振兴需要规划引导，以资源环境保护利用为前提，通过规土合一，进行全域管控。村庄规划应在上位规划的基础上，合理确定村庄建设用地、非建设用地的范围和规模，落实永久基本农田保护控制线、蓝线、紫线、黄线，制定村庄建设用地控制线，划定5类控制线的管控范围[3]。……