孙海军

摘    要：社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台，是巩固党的执政基础的重要基石。本文以淮北市为例，分析了党建引领社区治理的做法、问题，并提出了下步工作的方法路径。

关键词：基层党建;社区治理;方法与路径

习近平总书记强调：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。党的十八大以来，全国各地深入贯彻落实中央精神，积极发挥基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，对以党建引领社会治理创新进行了创造性探索，淮北市作为“全国城市基层党建工作示范市”，不断研究党建引领社区治理的有效模式，取得了较好成效。

一、淮北市基层党建引领社区治理创新的探索

为顺应城市基层党建新的形势任务，近年来，淮北市紧密结合城市转型发展实际和基层社会治理现状，实行“四级联动”推动城市基层党建引领各项事业健康发展。

（一）制度联结，构建无缝衔接的制度体系

推动基层党建引领社区治理，首先坚持制度先行。淮北从“四级联动”的顶层设计谋篇布局，出台《关于建立城市基层党建四级联动体系的实施方案》。为推动《方案》真正落细落实，又先后制定出台《城市基层党建工作领导小组工作制度（试行）》等9项配套制度。并根据工作运行情况，研究起草《关于进一步发挥在职党员作为推进社区治理的意见》等制度文件，形成了城市基层党建“1+N”制度体系，实现制度无缝对接、动态配套。……