本刊通讯员 宋青 张爱萍

加强氢能立法顶层设计 促进清洁能源高效利用

《中国电业》：请问您在今年全国两会上带来怎样的建议？

石玉东：当前全球能源危机态势日益严峻，全社会对石油、煤炭和天然气等不可再生能源的依赖即将结束。面对能源安全保障的新形势，习近平总书记提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略。氢能作为高效二次能源，完全符合能源安全新战略的需求，同时具备“清洁低碳、安全高效”的根本特征。近几年来，我国氢能发展成为社会关注的热点，部分省份发展氢能积极性高涨，但顶层设计的缺乏与供应链体系不健全成为阻碍氢能产业发展的重要因素，国家层面缺乏立法保障，全国性统筹力度不够，导致有效投入与氢能发展之间存在不平衡、不充分的问题。为此，我将提出“关于加强氢能立法顶层设计，促进清洁能源高效利用”的建议。

一是完善氢能立法顶层设计，及早有序推出国家层面相关法律法规，明确氢能在能源体系中的定位，确定归口部门相关职责，集约人才资源优势，建立统一的标准体系，指导地方因地制宜、结合产业基础设计发展战略。

二是将氢能发展明确纳入“十四五”规划，统筹协调氢能与其他能源协同发展，打破行业壁垒，避免资源低效配置，形成一体化全国性氢能产业链布局，带动氢能相关行业健康、有序发展，支撑国民经济增长。

三是加强氢电综合技术科研及产业支持力度，对清洁能源制氢及氢燃料电池进行专项科技及政策支撑，降低电制氢成本，利用氢燃料电池技术进步来拓展对氢能的需求，完善氢能供需体系，实现清洁低碳、安全高效的能源目标。……