□ 文 邓琳碧 王婧媛 陈 才

社区作为城市细胞是文明、和谐、美好创建的基石，是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。

面对疫情挑战，社区作为与群众联系最紧密的基层执行组织，在打赢疫情攻坚战中发挥关键作用，以基层党建引领的制度优势叠加广泛的群众参与在社区疫情防控中成效显著，但是在抗疫过程中也暴露出社区治理服务的突出短板。处于后疫情时代，当我们再次审视社区建设工作，需要进一步推动社区治理体系治理能力现代化，打造更加人本化、生态化、智能化的未来社区共同体。

一、社区是城市治理的“最后一公里”

社区作为城市细胞是文明、和谐、美好创建的基石，是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。“社区”的概念由德国社会学家滕尼斯首先提出。美国芝加哥大学的帕克是最早对社区下定义的社会学家之一，所谓社区是以一定地域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的社会实体。经历了“新四化”的持续发展，2019年末，中国城镇人口数量已达到8.5亿，社区服务站数量达到16.7万个。我国基层社区受街道办事处领导，同时业主委员会参与社区管理相关决策，正逐步向社区自治发展，很多地区形成了“党建引领、民主协商、协同共治”格局。

随着社会的进步，利用信息化加强社区的建设和管理、完善社区功能、加快建设智慧社区成为重要趋势。随着国家治理体系和治理能力现代化更高要求的提出，社区治理被提到一个新的高度，因为社会治理是国家治理的重要方面，城市治理是社会治理的重要环节，社区治理是城市治理的“最后一公里”，利用信息化手段建设智慧社区对于社区治理至关重要。……