文/滕志远

近年来，我国电力工业快速发展，电源结构持续优化，火电、水电、风电、光伏发电等将继续保持高速增长。同时，由于发电行业特点，自然灾害、生产事故、信息网络安全事件时刻都会给人员、设备、电网带来威胁。

随着电力体制改革继续深化，火电行业受制于燃煤成本、电量的影响，市场竞争愈发激烈，安全投入不足，深度调峰、低负荷运行成为新常态；新能源企业大多地处偏僻地区，点多面广，项目分散、人员配置少，安全管理的难度大；国内水电项目资源日渐稀缺，开发难度加大；各大发电集团已开始向海外开拓市场，不可控的风险持续增加。另外，承包商承担设备运维任务已经成为普遍的运营模式，承包商人员由于流动性大，人员素质参差不齐，一直都是安全管理的老大难问题。发电企业的各类安全风险和隐患交织叠加，安全管理的跨度、幅度和难度不断增加，安全生产面临更大挑战。面对错综复杂的风险和挑战，发电企业除了加强安全管理，不断追求本质安全之外，要树立应急管理理念、规范应急管理，不断夯实应急管理基础，进一步提高突发事件应急处置能力。

发电企业应急预案管理现状

国家能源局2019 年6 月公布了近5 年来电力行业发生的较大及以上电力人身伤亡事故。数据显示，2014—2018 年，全国电力行业累计发生人身伤亡事故238 起，其中较大及以上事故16 起。从数据中可以看出，违规违章操作和其他因素是引发电力事故的最主要原因（如下图所示）。……