文/王振坤

危险化学品行业本身具有危险性且产业分布广泛、安全管理较为复杂，本文从行业应急管理存在的问题入手，细致地分析了应急预案编制过程中需要注意的事项及重点内容，并以某装置硫化氢泄漏事故为例，介绍如何编制实用的应急预案。

危险化学品（以下简称危化品）行业是我国国民经济支柱产业之一。近年来，因市场规模大及行业风险高的特点，重大、恶性事故频发，给人民群众生命及财产安全造成较大影响，故建立健全事故应急预防机制非常必要。

本文对危化品行业应急管理、特别是应急预案编制方面存在的问题进行剖析，结合新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》，谈企业应如何强化应急管理、改进预案编制质量。

危化品行业应急管理存在的问题

与其他行业相比，危化品行业介质本身具有危险性，产业分布广泛、本质安全复杂、事故后果严重、应急救援处置高风险等特点，导致危化品行业风险防控难度大、事故后的处置代价高。

当前，危化品行业应急管理方面主要有以下9 个问题。

危化品应急救援演练现场 朱丽晶/摄

问题一：应急管理组织机构形同“虚设”，职能定位和职责不清、不准。多数单位应急领导小组的职能局限于突发事件的信息反馈和现场处置的指挥协调，员工的“角色”不明确，紧急事态下承担什么责任不清楚。

问题二：应急预案编制前的风险辨识、评估工作开展不到位。许多企业简单认为，仅在认定的重大风险或事故隐患后编制，对基于何种情景构建须编制预案的思路不够清晰。……