文/于连才

吉林省通化市幅员1.56 万平方千米，总人口230 万，建成区面积55 平方千米，市区人口50 万。现有生产经营单位10 万余户，根据《通化市2018 年国民经济和社会发展统计公报》，全市规模以上工业企业553 户。近年来安全生产形势基本稳定，事故起数和死亡人数呈下降趋势。但随着社会经济发展，通化市的工业、商贸业、运输业、建筑业不断发展，城市综合体、超高建筑、地下建筑的涌现，其固有的传统风险，以及新产业、新技术应用带来的新兴风险，都将对人们的安居乐业构成威胁。

通化市企业应急预案管理中存在的问题

近几年来，通化市企业应急预案管理水平和能力得到了显著的提升，但在日常执法检查中也发现企业在应急预案管理上存在不同程度的问题，主要体现在以下几个方面。

一是企业应急预案修编多由中介机构完成。部分企业还停留在为了编制而编制的层面，应急预案的应急处置的指导性不强，泛泛而谈的情况还在一定程度上存在。

二是应急演练评估总结不到位。大中型企业组织应急演练较好，部分企业对于应急演练的重视程度还有待加强，主要是部分企业的负责人或安全管理人员对应急演练的认识有偏差，认为应急演练的作用不大或者企业的危险性较低，没有把应急演练当成安全生产的重要环节来管理和组织，应急演练评估、总结和应急预案优化工作不完善，流于形式，没有起到检验和推进应急预案完善的作用。……