秦雯俊

摘 要：社会工作应该以十九大精神为引领，深入推进社工“三化”，促进社会工作制度建设新发展、探索专业服务新视野，积极回应人民美好生活新需要、深化多方合作联动，打造“三共”社会治理新格局、加强社工时代化与本土化研究，深入探索中国特色社工发展新模式，不断增加人民福祉。

关键词：关键词;新时代;社会工作;发展;新视角

新时代社会工作应该以十九大精神为引领，深入推进社工“三化”，促进社会工作制度建设新发展、探索专业服务新视野，积极回应人民美好生活新需要、深化多方合作联动，打造“三共”社会治理新格局、加强社工时代化与本土化研究，深入探索中国特色社工发展新模式，不断增加人民福祉。

一、进一步推进社会工作者“三个现代化”，促进社会工作制度建设新发展

李克强总理在2018年政府工作报告中指出，要促进社会组织、专业社会工作和志愿服务健康发展。这是国家第四次将社会工作写入政府工作报告，不仅表明国家高度重视社会工作的专业化发展，同时也对社会工作专业化的未来发展方向提出了新的要求：加快社会工作的制度化进程[1]。笔者认为，进一步提高社会工作专业化、专业化、社会化水平，是新时期社会工作制度建设的关键。一是深化社会工作专业化。党的十九大报告指出，要提高社会治理专业化水平。这就需要专业的管理团队、专业的管理理念和专业的管理方法。显然，这些专业要素与社会工作直接相关。这就要求新时期的社会工作不仅要培养一批高素质、大团队、专业过硬的社会工作者，而且要在实践过程中用自己的专业理念、方法和技能发展服务;此外，还要在服务中不断实践和思考，不断优化专业服务模式，丰富专业服务内容，提高服务的科学性和准确性，不断推进社会工作专业化进程。二是要加快实施社会工作专业化发展。我国社工行业面临的两大困境是：一是社工收入偏低。从深圳一线社工工资来看，2016年社工实际工资低于全市平均水平。二是社工人才流失严重。这主要是由于社会工作者地位低下和社会工作者激励政策滞后造成的。造成这两个困境的原因在于社会工作缺乏专业化。新时期，要实现社会工作的健康发展，必须提高社会工作者的专业地位;加快相关领域社会工作岗位设置进程，加快岗位职责界定步伐;加大专业人才配置力度;落实社会工作者薪酬;设计多渠道竞争促进机制，不断实现社工专业化发展的新突破[3]。三是突出社会工作的社会优势。十九大报告在《创新社会治理宣言》中提到，随着市场机制的完善和社会机制的发展，社会治理不仅是政府的唯一责任，也是整个中国儿童的责任。这说明社会治理战略已经从“政府主导”向“共同治理”转变。首先，政府角色转变要求社会工作调整角色，主动跳出“温室”，减少对政府的依赖，瞄准市场服务需求，增强自身造血能力。其次，社会工作者可以利用外部资源，鼓励高校、企事业单位、社会团体、志愿者等多主体参与共治共享的社会治理格局建设，实现相关行政部门的多联动并不断突出社会工作社会化的优势。这是一个伟大的工程。社会工作社区要积极发挥主观能动性和专业精神，参与社会工作体系建设。

二、加强社工时代化、本土化研究，深入探索中国特色社工发展新模式

近几十年来，中国社会工作从无到有，从弱到强。这一时期，中国学者和社会工作者紧密联系时代背景，不断探索地方社会工作发展模式，形成了以下四种具有中国特色的社会工作服务模式：广州的“家庭综合模式”和深圳的“党群服务中心”模式和“四个社会联动”模式，上海的“项目运作模式”。同时，近年来，民政部实施社会工作专业服务“三区”规划，出台了《关于支持社会工作专业力量参与扶贫的指导意见》，启动实施社会工作服务机构“携手计划”社会工作教育对口扶贫计划，推进扶贫战争共赢，帮助夺取全面建设小康社会的决定性胜利[7]。

三、探索专业服务新视野，积极回应人民美好生活新需要

进入新时期后，我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。矛盾是推动事物发展的动力和源泉。人民需求水平的提高和需求内涵的拓展，要求社会工作关注社会主要矛盾的变化，顺应时代潮流，从人民群众的实际需求出发，分析不同群众对美好生活需求的变化，开拓专业服务的新视野，让居民感觉更好、更幸福、更安全、更充实、更安全、更可持续。

不断拓展现有服务内容的广度。党的十九大报告增加了对儿童的教育和对弱势群体的扶持，是党和国家对人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间矛盾的积极回应，也是关注和改善民生的又一有力举措。幼儿教育既是一个家庭关注的问题，也是一个社会发展的问题，为新时期社会工作的方向提出了新的思路。社会工作要在这方面有新的伟大成就[4]。比如，我国0-3岁的孩子大多由家庭或保姆在家抚养。在教育过程中，过度放纵与传统落后教育并存，教育者对科学的、高质量的育儿理念认识有限。经济条件较好的家庭提供的早教机会，对幼儿上早教班更为重要。一些经济条件一般或较差的家庭缺乏这种早期教育资源。教育是一个国家的关键。社工要强化社会服务功能，向普通婴幼儿家庭传递福音，为他们提供早期教育理念传播、亲子活动、定向救助等服务，提升困难儿童、留守儿童、流动儿童的教育水平;弥补教育资源不平衡;促进社会公平，防治代际贫困;增加人民幸福感。从深度上，根据居民的实际需求，提供准确、精细的服务。现有的社会工作服务领域包括家庭、学校、社区、医疗服务和企业;现有的服务群体包括儿童、青少年、妇女、残疾人、老年人等。由于服务领域和服务人群众多，社会工作者在服务过程中经常使用洪水服务，为服务对象的个性化需求提供的服务更少。

四、深化多方合作联动，打造“三共”社会治理新格局

黨的十九大报告指出，新时期人民对美好生活的需求日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境提出了更高的要求，社区中的许多问题，仅仅依靠政府、社区自身、居委会、社区居民等主体是无法解决的。需要动员和激励更多的社会主体参与社会治理。因此，在社会治理方面，党的十九大在十八届五中全会提出的“构建全民共建共享的社会治理格局”的基础上增加了“共治”，提出“构建全民共建共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，发挥社会组织的作用，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动”，形成了以社区为主体的社区治理模式多主体共同治理应运而生。

这种共建、共治、共享的社会治理模式，有利于激发和激活多主体力量参与社区和社会治理，实现相关行政部门和社会组织的多党联动，提高社区和社会治理的时效性和有效性，满足人们多样化、个性化的生活需求，使人们体验到社会公平正义，为社会工作的发展提供了新的路径和支撑。

结语

新时期，我国社会主要矛盾的转变，决定了当前和今后社会工作的使命和任务的转变，这不仅对社会工作的发展和职能提出了新的要求，也要求社会工作者在新时期有新的责任和新的作为。本文以党的十九大精神为指导，通过阅读有关文献，紧紧围绕新时期社会工作发展的优势和机遇，指出了社会工作发展的新路子，从而推动社会工作进入新时期建设的洪流。

参考文献：

[1]齐芳.突出“四性、四化”，推进社会工作建功新时代[J].中国社会工作，2018（10）：14.

[2] 李晓凤.社会工作人才队伍的专业化、职业化新发展[J].大社会，2018（04）：18-21.

[3] 吕晓莉.以十九大精神为指引推动社会工作在新时代发挥更大作用[J].中国社会工作，2017（33）：8-10.

[4] 王思斌.积极回应新时代对发展社会工作的要求[J].中国社会工作，2017（31）：61.