摘 要：金融是实体经济的血脉，金融安全是国家安全的重要组成部分。防范化解系统性金融风险事关国家经济发展大局，关乎经济社会和谐稳定，是金融工作的根本任务，也是金融工作的永恒主题。

关键词：金融;系统性金融风险

金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。当前，我们正处于对外扩大金融开放、对内打好防范化解金融风险攻坚战的关键时期，需要金融的有力支撑，需要把金融安全的重要性提高到新高度。对于南阳市来说，为了推动南阳高质量建设大城市，我们要发挥现代金融的积极作用，同时，在南阳市“两轮两翼”战略中，金融也是其中的重要一翼，因此，我们要发挥金融的积极作用，实施有效措施切实防范与化解系统性金融风险，确保我市的金融稳定。

1 南阳市系统性金融风险的现状

近年来，南阳市各大金融机构不断加大对省重点项目、重点产业、重点园区、重点企业的金融支持;对基础设置、综合交通、新型城镇化、生态环保、改善民生等领域的重大项目建设给予了有力的信贷支持。始终坚持‘发展和‘风险两手抓，推动完善现代银行制度和银行业监管体系，全力维护地方金融安全，支持了南阳区域性金融中心的建设，促进经济和金融的良性循环、健康发展。

但同时我们也要认识到，受经济下行、大宗商品价格大幅变动、南阳一些中小型企业存量贷款出现逾期的现象、担保链风险日益暴露，系统性金融风险的防控压力逐渐上升。这些企业在市经济发展中有着“牵一发而动全身”的影响力，大量的中小微企业仍然面临融资难融资贵的难题，正规金融渠道无法满足其所有融资需求，不少小微企业开始寻求民间融资渠道，结果影子银行通过各种贷款工具和中介机构迅速增长，存量仍然较大，存在着潜在风险。因此，主动识别重点企业的金融风险，缓释重点企业资金风险成为我市金融风险防控中的重要一环。另外，多年来我市金融业在发展过程中也累积了不少风险点，经济平稳运行面临着新的挑战。我市经济对房地产业的依赖度偏高，在地方财政主导的投融资模式中，很大一部分资金来源于土地财政，这就导致房地产市场金融风险不断累积，形成隐患。这些都是我们需要防范和化解系统性金融风险。

2 金融风险的成因

2.1 金融与实体经济循环不畅

金融与实体经济循环不畅的最主要的表现是金融脱实向虚的问题比较严重，特别是2015年和2016年金融资金大多流向股票市场和房地产市场，有很多需要资金的领域和行业得不到相应的资金支持，比如小微企业、农业、一些贫困地区很难得到金融方面的支持。在世界经济金融化的过程中，我们发现通过金融工具，股票债券等，可以更快速的增加财富，金融资本的高回报率使得大量资本从实体经济部门流入以股市、汇市或房市为代表的金融部门，最终导致了一些国家在实体经济“空心化”的同时，对金融业的依赖程度也越来越高。这其实很容易诱发资产泡沫和金融危机，偏离了金融工作的核心的。我们一直强调金融要回归本源，服从服务于经济社会发展。金融与实体经济循环不畅，既不利于实体经济的转型升级，实体经济的下行又会反作用于金融，会加大信用风险的暴露，侵蚀金融机构风险抵御的能力。

2.2 金融与房地产循环不畅

房地产行业在全球每个国家都至关重要。它是民生的保障、国民经济的支柱、财富的象征、大类资产配置的核心、同时也是金融危机的策源地。楼市如果出问题，不仅会影响房价和房地产上下游产业链，还会影响我们居民的钱袋子、影响金融业。南阳市作为一个人口大市，住房一直是我市人民非常关心的问题。但从2012年到2019年整个市场大约有300多个项目处于不同程度的烂尾状态，大面积楼盘烂尾事件重新浮出水面，大部分都是由于得不到正规渠道的资金支持，一些开发商便通过非法融资去救活项目，高额的融资利息让很多房产企业难以承担，导致资金链彻底断裂，最终楼盘烂尾。这不仅威胁到了购房者的钱袋子，也导致金融机构不良贷款比重上升。

一旦房地产市场出现问题，不仅给金融，甚至给整个经济社会都会带来一种灾难型的后果。高房价会加剧房地产市场的扭曲，挤压了其他领域的消费，大量的资源都被投到了房市上，经济增长和转型都因为房地产市场的蓬勃发展而受损。地产泡沫的破裂也会导致金融机构资产质量恶化，地方财政负担加重，引发经济体系的波动。

2.3 金融体系内部循环不畅

这里的表现是金融机构和企业的套利行为。有很多的金融机构和企业，利用监管的空白打擦边球，套利行为非常的严重，还有许多实体企业近年来被金融业的高回报率所吸引，将大量资金投放于金融业，想要通过内幕交易赚快钱，这些行为很容易引发系统性的金融风险。这一些都是在金融快速发展的过程中引发的一些问题。这些问题具有极大的隐蔽性、传染性，破坏性也极大，所以应该高度关注在金融发展过程中出现或者暴露的金融方面的问题。

3 打好防范化解金融风险攻坚战

3.1 以服务实体经济为本

为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。金融业诞生之初，其功能定位即是为实体经济提供资金融通服务。实体经济是金融业生长的土壤，如果脱离了这个根基，金融就会成为无本之木、无源之水。南阳市金融发展面临的难题之一，是如何提升金融服务实体经济的能力，解决好金融供给与需求间存在的错配现象，尤其是缓解中小微企业融资难题。当前市场流动性较为充足，资金面较充裕，但实体经济“缺血”现象依然存在。从全市商业银行贷款抵押担保情况来看，绝大多数银行要求信贷主体提供相应地抵押担保物或其它担保条件，虽然部分机构也加大了创新力度，但由于小微企业在融资方面的弱势情况，难以从根本上解决小微企业融资难题。我们要进一步鼓励银行增强信贷投放意愿，提高融资服务的积极性。

提升金融服务实体经济的能力，需要在改革与创新中寻求突破。首先，要积极发展普惠金融。普惠金融是推动金融供给无差别化、惠及全民的金融服务。尤其是南阳市作为一个农业大市，我们要着力发展普惠金融，加强对小微企业、‘三农和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。其次，要积极发展科技金融。加强前瞻性研究，紧跟新技术发展趋势，深入开展虚拟化、云计算、大数据、移动互联领域、生物识别、人工智能的探索创新和应用。不断加大科技资源和金融资源的集聚力度，推动科技与金融的深度融合，为实施创新驱动战略提供重要保障。第三，要大力推进绿色金融。我们要借助南水北调中线工程的突出优势，探索构建绿色发展的金融支持体系，创新发展绿色金融产品和服务，拓宽绿色产业融资渠道，構建绿色金融风险防范化解机制。总之，支持实体经济是金融的出发点和落脚点。以服务实体经济为导向，引导督促金融部门围绕重点项目、重点领域和薄弱环节，优化金融资源的空间配置。

3.2 扎牢制度的防火墙

这就要求我们要做到：“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员，加强对他们的教育监督管理，加强金融领域反腐败力度。尽管腐败的形式多种多样，但是核心利益的传输都离不开金融这个载体。因此，做好金融领域的反腐工作，不仅事关金融行业的健康发展，也事关我国反腐败这一大系统工程的顺利展开。

扎牢制度的防火墙是从根源上防范金融风险和乱象的重要手段。监管部门针对金融乱象和风险较为集中、监管制度相对缺失和滞后的领域，如影子银行和交叉金融风险、银行公司治理、市场竞争规范以及金融消费者保护等，出台相关政策，不断夯实金融业长期稳健发展的制度基础。同时，我们要建立风险预警机制，发现风险问题能早介入、快处置。要建立健全金融信息共享机制和重大金融风险问题互通制度，进一步打通政府、监管部门、银行及企业间的信息沟通渠道，加强彼此工作联络。对于突发性金融风险案件，要在职责明确的范围内，尽快做好衔接联动，切实增强应对处置金融风险的合力。健全金融风险应急处置机制。政府、监管部门、金融机构等要立足职能定位，分头建立完善金融风险处置预案。

3.3 全面深化金融监管改革

我们要深化准入制度、交易监管等改革，加强监管协调，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合;要统筹金融管理资源，加强基层金融监管力量，强化地方监管责任，做到抓小抓早、防微杜渐;要建立监管问责制，由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的，要严肃追责。

防范系统性金融风险，需要全面深化金融监管改革。监管机构需要更新观念，加强与行业沟通交流，创新思维和方式，借鉴先进经验，积极开展试点。首先，我们要树立“早介入、早防治”的理念。金融监管部门应时刻关注市场的新变化与时俱进，及时出手防治。尤其对于新技术要保持谨慎的态度。当新技术与金融领域结合的时候，要思考这个新技术是否真的带来了效率的提升，还是只是市场炒作的一个噱头。另外，要补齐金融监管短板，完善金融监管制度。让监管真正长出牙齿，要提高金融行业准入门槛。只要是公司经营涉及金融业务，就要接受准入管理和市场监管。要严格审查才能持牌经营，同时也要清理不合规资质不够不具备长期经营实力的企业。监管的主要作用之一就是为了避免金融市场出现过热或者过冷的情况，从宏观上保证金融的平稳运行，防范各种风险的爆发。未来瞬息万变的金融市场提供快速的应战方式。

当前，我们仍然面临着十分复杂的国际和国内局势，防范与化解系统性金融风险任重而道远。我们要积极备战，沉着应对，为金融业的健康发展营造良好的环境。

参考文献

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[3]卢程.严守底线有效防范化解金融风险[N].中华合作时报，2019-09-20（B03）.

作者简介

方丽雯（1990-），女，漢族，河南，硕士研究生，中共南阳市委党校，研究方向：金融学。