郑乘华

摘    要：政府性投资项目在现阶段国家开发建设中承担着重要角色，是服务社会经济发展主要推动力，尤其是疫情期间，国家部委持续推动新型基础设施建设，相关策划项目将在近期进入项目前期管理工作，特此梳理下前期管理策略。

关键词：政府性投资;项目前期管理;分界点

1  前言

改革开放以来，我国政府性投资占社会总投资的比重较大，各个部门承担着多个项目建设管理工作，政府性投资在经济建设起到重要的支持作用。仅福建省而言， 2017基础设施投资就达8705.64亿元， 近三年度审批类项目总数分别为：2017年21916个、2018年16593个，2019年12544个，如此巨量的项目分解到各个地区、各个建设单位，每年需要承担任务就非常多。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，而目前我国城镇化率约为60%，按规划2025年我国城镇化率预计要达到70%，为此政府性投资将持续增加。举平潭综合实验区社会事业局为例，列入平潭2020年度区重点项目就达25项，总投资达到25.06亿元，其中前期项目19个，需投资22.11亿元。项目运作的成效将影响着城镇化进程，项目管理水平直接反应在项目运作的效果上，特别是项目前期管理，直接决定着项目建设的成败。

2  项目前期管理内涵和划分

政府性投资项目前期管理是指对政府性投资项目从谋划确定到施工图设计之前进行的项目管理工作，是整个项目建设程序非常重要决策阶段，对项目投资达30-90%影响幅度。

政府投资项目前期管理工作划分……