周康　徐卫东

近年来，东海县在“交通强县”建设中，敢于攻坚克难、迎难而上，实现了城乡公交一体化洼地崛起、“四好农村路”跨越发展、高等级干线路网提档增速，努力打造了苏北县区交通体系的“东海样板”。

一、城乡公交一体化洼地崛起后发进位

（一）今昔对比

三年前，东海县城区、城乡公交分灶吃饭，两个经营主体各自为战，惨淡经营，镇村公交更是一片空白。城乡公交和一部分城区公交还是私人承包、挂靠经营，车破、线路少，发车不准时、到站不准点，服务品质无从谈起，群众不满意经常投诉;乘客少、收入少，车主也不满意时常上访;企业人心涣散，员工态度悲观、没有干劲。2017年全省城乡道路客运一体化水平评价为1A级，全省倒数第一。

公交是民生工程，更是良心工程。东海县痛定思痛，下定决心改变现状。2018年，大刀阔斧启动城乡公交一体化改革，确定了“一年初见成效、二年明显改观、三年达到全省平均以上水平”的总体目标，经过两年苦干达成了全部既定目标。2018年城乡公交一体化改革基本完成，城乡道路客运一体化水平评价提升到4A级;2019年镇村公交实现行政村全覆盖，比省交通运输厅确定的“到2020年镇村公交100%全覆盖”的目标提前一年。2019年10月，省镇村公交验收组给予东海县城乡公交一体化建设“洼地崛起”的高度评价，东海公交发展打了个漂亮地翻身仗。

（二）主要做法

1.大胆改革，去除沉疴，彻底理顺机制体制。

2018年5月，整合原公交、客运两家公司，成立江苏景行公共交通有限公司作为公交发展主体，一举突破体制瓶颈。……