范辰晨

摘要：面对乡村治理困境，以浙江省德清县为代表的一些地方创新发展出一种当代新乡贤治理模式。通过多中心治理理论进行深入分析可以得出，其兴起逻辑是乡村治理制度变迁中地方政府、新乡贤与村民三方理性的策略选择;当前的新乡贤治理以乡贤参事会为组织载体，将乡村非正式制度与正式制度有机结合，发展出包含制度创新供给、信任激励建构、交互监督机制的一套运行机制，搭建了政府与社会良性互动的平台，促进了乡村有效治理。

关键词：当代新乡贤治理;兴起逻辑;运行机制;多中心治理

乡村是我国基层治理的重要场域，其治理成效对实现我国国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。工业化和城镇化的不断推进，导致村落空心化越发严重，农村发展缺乏资金、技术、人才，如何实现乡村社会有效治理成为现实难题。近年来，新乡贤治理在各地兴起，在浙江德清，乡贤参事会与政府和村委会、村民一起，形成了乡村治理的多元主体，取得了一定的治理成效。为进一步探寻其兴起与运作的背后逻辑，本文采用多中心治理理论视角，以浙江省德清县乡贤参事会为案例进行分析。

一、当代新乡贤治理的兴起逻辑

作为乡村治理的主体，基层政府、新乡贤和村民符合多中心治理理论的基本人性假设，即既是能够计算成本收益的理性人，又是受社群的非正式规范约束的社会人。新乡贤治理正是他们依据自己所面临的条件和对成本收益的分析而选择的行动策略。……