【摘 要】 文章论述了山东潍坊抢抓开放发展新机遇的迫切要求，阐述了全面理解开放包容的具体内涵，阐释了潍坊以开放包容的精神抢抓开放发展新机遇的举措与成果。潍坊开放型经济不断发展，现代化高品质城市建设新局面逐步呈现。这离不开开放包容的胸怀，离不开多方面的有机结合和协调互动，需要从思想观念、开放体制、人才政策、城市文化等方面全方位努力。

【关键词】 开放包容;现代化高品质城市;潍坊

俗话说“海纳百川，有容乃大”，一个国家的发展，离不开开放包容的胸怀，一个城市的发展，也离不开开放包容的胸怀。哪里开放的早，哪里就发展的好;哪里开放的广，哪里就合作的多。古有日本明治维新走上发展新台阶，今有中国改革开放踏上发展新征程。随着全球化脚步的加快，我国开放的领域更全面。几年来，潍坊市抓住了经济全球化的历史机遇，捕捉到了世界经济格局的改变，采取积极应对措施促进经济高效发展，坚持改革促发展，打造有胸怀、有气度、能包容的开放型城市，推动“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市建设新突破。以开放包容彰显潍坊胸怀， 在全面贯彻省市经济工作会议部署，实现新旧动能转换、全面建成小康社会和“十三五”规划中尤为重要、非常必要。

一、抢抓开放发展新机遇的迫切要求

开放发展是经济发展趋势，能够充分利用资源解决内外联动问题。在世界经济发展的过程中，能够取得今天的辉煌成绩是开放发展的结果，任何一个民族都不能实现自我发展和取得成就，是基于整个人类智慧的结晶。只有在开放发展中，与外界时刻保持互动和交流，才能促进自身发展。开放发展是历史规律。十八届五中全会指出，开放作为社会经济发展的重要手段，注重开放型经济实体，积极参与国际市场竞争，提升我国经濟实力，充分利用自身优势争取话语权，构建人类命运共同体。开放是经济社会进步的加速器，封闭必然导致落后。中国经济发展始终坚持开放的方针政策。改革开放40多年来，我国取得举世瞩目的成就，都离不开开放包容。加强开放包容，积极推动对外合作，有效提升开放质量，提高开放水平，是深入贯彻落实习近平总书记总体规划部署要求，充分融入世界经济体中，抢抓经济发展机遇，利用自身的制度、资源、人才优势实现更好、更快、更稳的发展，确保经济效益。

潍坊作为中国东部省份的开放城市，长期以来始终按照国家总体部署，坚持改革开放，实现快速发展。在发展历程中，可见开放和发展密不可分，相互促进，小开放小发展，大开放大发展。潍坊老城区虽然与青岛、烟台等城市相比，有些保守与陈旧。但是改革开放的春风吹遍了潍坊大地，潍柴、歌尔等一大批骨干企业不断壮大，三河"治理成效显著，“双招双引”持续加力，青潍一体化先行区建设进展顺利……还有满城的绿意。潍坊变美了，变时髦了，变得更适宜人居住了。从白浪河处处污水到现在清澈优美;从张面河臭气熏天到现在小河流水;从棚户区一片到现代智慧社区创建;全国文明城市、国家卫生城市、中国人居环境奖等荣誉称号的获得，都体现着开放的痕迹，都体现着潍坊人的智慧。

面临新形势，我们对于要不要对外开放已经没有疑问，但是对于如何提高对外开放的质量和水平还需要进一步探索。当前，我们面临的发展机遇已从加快速度的机遇变为提高质量的机遇。在新机遇面前，潍坊市委、市政府召开开放发展大会，出台《关于构建新体制培育新优势加快全市开放发展的意见》，建立了一个比较完备的组织推进体系，构建了全领域开放发展机制。潍坊市第十二次党代会用高瞻远瞩的战略眼光，积极定位谋划潍坊未来发展：北融南联，深度对接国家京津冀、环渤海与长江经济带重大战略;承东启西，深度融入“两区一圈一带”战略;面向东北亚、走向全世界，着力提升潍坊市区域性中心城市能级，实现潍坊市发展格局的新跨越。同时，对高水平推进双向开放提出一系列新措施。今年的潍坊市政府工作报告提出更大力度扩大开放，全面提升现代化高品质城市的开放度。这就要求全市各级务必加强开放包容，紧跟全市战略部署，全面落实各项开放发展新战略新举措。

二、全面理解开放包容的具体内涵

开放包容是指：“基于全球视野，积极吸收国际先进技术和成果，在此基础上不断实现新的创新，最终服务于经济发展，促进文化的繁荣，汇聚国内资源推进城市发展，与国际接轨，实现国际化进程”。[1]应从以下几个方面来理解和把握：

第一，开放包容是一种境界。应该做到虚心学习、加强学习、持续学习，取人之长、补己之短。必须摒弃封闭意识和排斥心态，不仅要“走出去”，而且“请进来”，积极吸收借鉴一切有利于推动发展的好经验、好做法，充分利用各种要素达到合作共赢、促我发展的目的。

第二，开放包容是一种肚量。这种肚量表现在要有气吞山河、兼收并蓄的自信。对于地方而言，就要做到敞开大门、尊重差异、兼收并蓄，努力吸收一切人类文明发展成果并科学运用到地方发展中，形成开拓进取的强大动力和改革创新的巨大活力。对于个人而言，就要做到目光远大、相互理解、求同存异，有效化解矛盾和分歧。

第三，开放包容是一种环境。必须多方面发力，建立和优化促进开放包容的制度、政策、人文环境等。积极弘扬开放包容的价值观，包容、宽容一些探索和失误，理解创新过程中出现的曲折，包容竞争过程中出现的失利，善待探索过程中出现的失误。

第四，开放包容是一种胆识。没有开放的“胆”，就会前怕狼后怕虎、畏首畏尾;没有包容的“识”，就会鼠目寸光、小肚鸡肠。随着经济全球化的发展，任何国家、任何地区都不可能闭关自守地发展。谁闭关自守，谁就落后，因此对待不同思想、不同观念，我们要有开放包容的胆识，把自身利益与他人利益、当前利益与长远利益有机统一，寻求各方共同利益， 实现“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的目标。

三、以开放包容的胸怀拥抱更高远的未来

潍坊，世界风筝之都。飞得更高，更远，是这座城市的属性。开放包容的底色，既有它先天的气质，又有它后天的装点。今天的潍坊，正以开放包容的胸怀拥抱更高远的未来，以更大的自信和智慧实施开放带动战略，正在谱写新的开放史诗，对外开放水平正在迈向新的发展阶段，“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市建设正在取得新的突破。拥有怎样的胸怀，就会看到一个怎样的世界。如何以开放包容的胸怀拥抱更高远的未来？离不开多方面的有机结合和协调互动，需要从思想观念、开放体制、人才政策、城市文化等方面全方位努力。

以开放包容的胸怀拥抱更高远的未来，就要解放思想更新观念。发展经验表明，解放思想程度决定着改革的深度、开放的力度和发展的速度。潍坊正处于追赶超越关键阶段，与追赶超越对象的差距既包括速度和实力差距，也包括了思维观念的差距。这是根本上的差距。因此，必须以解放思想、更新观念为先导。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扫除不利于开放发展的一些思想障碍和认识误区，只有这样，才能更好的服务于高水平开放型经济。要着眼于全球视野，大刀阔斧改革，有胆识，敢于突破局限审视地区经济发展，以世界眼光提升境界，积极拓展思路，更新理念，以积极的心態学习新的知识和内容。作为城市的引路者，各级领导要解放思想，汲取新的观念，以身作则，以上率下，做开放包容的积极践行者和有效引领者。

以开放包容的胸怀拥抱更高远的未来，就要构建开放型经济体制。具体来说就是拓宽开放领域，建立行业深度开放机制。农业食品领域，要努力确保农业和食品领域在开放发展上面的优势，有力抓住标准化这个关键，积极推进农业“走出去”战略，逐步完善食品及农产品物流体系。制造业领域，要大力推动标准、品牌、技术等方面的国际化合作，提高国际合作水平。服务业领域，要抢抓政策机遇，大力推动旅游、健康等重点领域开放，实现传统服务有效增长，新兴服务有所提升，特色服务不断发展。城镇化领域，要在城市规划建设管理方面有国际化视野，用国际化理念，搭建合作交流平台，构建城镇化开放合作机制。科技领域，要加强国际产学研合作，逐步建立国际科技成果转移机制，加大招才引智力度。文化领域，要推动文化资源保护和开发，积极发展文化贸易，打造一个城市文化名片。

以开放包容的胸怀拥抱更高远的未来，实施开放的人才政策。国家经济发展离不开人才的支撑，开放发展要推进人才开放，尤其是高尖技术人才的对外开放。通过人才对外培训和交流来发挥人才的基础性作用。因此，开放发展要以人为基础，积极学习和应用世界先进知识和技术，提高对外开放水平。要坚持正确的用人导向，实施不拘一格的用人政策，造就一支高素质的人才队伍，让勤奋敬业、创先争优成为时代的主流，让想干事的人拥有机会、能干事的人拥有舞台、干成事的人拥有地位。完善人才引进和发展机制，充分利用海外教育资源引进高层次人才队伍，使其能够充分发挥其价值优势，投身地区经济建设中。积极营造良好的氛围，鼓励创新创业，构建人才使用机制和平台，使其充分发挥其作用和价值。切实保护知识产权，从而有效维护人才的合法权益，建立完善的奖励机制，对地区经济发展具有突出贡献的个人进行奖励，使其充分感受到自身价值所在，能够引进来留得住，人尽其才。遵循人才发展规律，集中企业、高校、科研机构优势为人才发挥作用提供有力的基础。

以开放包容的胸怀拥抱更高远的未来，就要培育开放型的城市文化。潍坊要建设“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市，必然会集聚越来越多来自全国各地的人，这些人的文化背景、生活习惯和价值观念都有所不同，这就需要用开放、包容来消除彼此差异带来的不便。因此，我们要大力培养公民的“四德”，形成和谐融洽、开放包容的风气，从各方面展现潍坊人的尊重、理解和热情，树立潍坊文化底蕴深厚、和谐文明的城市形象。同时，完善地区诚信体系建设，使其服务于地区经济发展，推进政务、商务、社会诚信建设，采取有力措施对失信者进行惩罚，对守信者进行奖励，积极打造诚信风尚道德城市，让诚信引领地区经济发展。

当今处在一个开放的时代、开放的世界，需要一个开放包容的潍坊。潍坊只有以对外开放的主动赢得转型发展和国际竞争的主动，才能做到一切力量为我所用，才能凝聚人心，同舟共济，潍坊的对外开放水平才能进一步提高，才能实现潍坊的现代化高品质城市目标，创造出幸福美好的新生活。

【注 释】

[1] 中共潍坊市委印发《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案》的通知4.

【参考文献】

[1] 加快建设生态开放活力精致的现代化高品质城市指导意见[N].潍坊日报.2019-09-23.

[2] 聚焦六大新突破！潍坊市委经济工作会议召开，全力以赴做好明年经济工作[N].潍坊日报.2019-12-30.

[3] 政府工作报告——2020年1月9日在潍坊市第十七届人民代表大会第五次会议上潍坊市市长田庆盈[N].潍坊日报.2020-1-16.

[4] 开放包容 海纳百川——大力弘扬“四种精神”系列评论[N].潍坊日报.2017-07-05.

[5] 开放的姿态拥抱更高远的未来——聚焦潍坊开放发展新战略[J] .孙静.走向世界.2016（9）.

[6] 包容：海纳百川的胸襟气度[N].宜宾日报.2014-08-14.

[7] 海纳百川  兼收并蓄——天津精神之“开放包容”释义[N]. 史瑞杰  孙立田.天津日报.2012-03-05.

[8] 海纳百川的包容情怀——向青岛烟台学什么系列述评之四[N]. 杜华江.德州日报.2008-03-24.

[9] 开放包容，不断开创发展新境界——“临汾精神”漫谈之三[N] . 王爱军.临汾日报.2011-04-23.

[10] 开放包容才可海纳百川[N]. 胡学龙.广西日报.2012-03-06.

[11] 林奇源.试论“海纳百川 有容乃大”的精神境界[J] .福州党校学报，2011（6）.

【作者简介】

展春霖（1985.03—）女，汉族，山东高密人，中共潍坊市委党校讲师，硕士研究生，研究方向：党史党建.