荣光　刘俊达

摘要：近年来，随着高科技技术的不断应用与更新，使电力企业电力生产力得到了提高，有效促进了电力企业长期性发展，但实际生产中因多种原因，导致电力企业生产中还存在安全生产风险，不仅影响着电力生产效率和质量，还影响着电力企业的健康可持续发展，故电力工程建设中引来很多相关人士对安全生产管理体系的重视。

关键词：安全;风险;管理;体系;应用

一、安全生产风险管理

1.1 基本内涵

安全生产风险管理是根据企业生产经营过程中对危险因素的管理活动，其主要内容是对企业生产经营中潜在或者即将面临的不利因素进行分析判断，并提出相应的解决办法。主要目的是保证企业生产经营的安全性，维护企业的利益。通过不同的标准可以将其分为不同的种类，按风险事故类型可以分为自然灾害风险管理、意外事故风险管理和技术风险管理等;按风险管理主体可以分为个人风险管理、政府部门风险管理和企业风险管理等。其严格遵循识别、衡量、控制和处理等流程。

1.2 特点

与传统的安全生产管理相比，现今的安全生产管理具有以下特点：①强调结果管理和过程管理的结合，注重PDCA闭环管理和持续改进;②建立安全管理标准制度，简化业务流程，提高操作性能;③规范应用、系统方法的控制、识别和评估安全风险。

二、安全生产风险管理体系

2.1 应急管理

①识别基建工程潜在的突发事件;②建立建设单位-业主项目部-监理、施工项目部应急组织机构和人员，明确相互衔接关系和各级人员在应急工作中的具体工作要求;③建立基建部专项应急预案和相应的现场处置方案，并组织评审;④施工单位根据基建应急预案和现场处置方案编写施工现场应急预案和现场处置方案;⑤建设单位与施工单位签订应急救援协议，做好应急物资保障工作。

2.2 事故/事件管理

①明确各类突发事件、电力事故事件的信息报送流程和事故事件的调查流程;②确定基建部事故/事件调查员，接受正式培训，具备相应的资质;③事故/事件统计分析;④事故/事件信息沟通与回顾。

2.3 安健环管理

管理目的：识别作业环境风险，并进行控制和改善，提高电网工程建设管理水平和安全健康和环境管理文化品质。

2.4 生产用具管理

管理目的：①提供安全、适用的个人防护用品，控制对人体的伤害;②对工器具，特种设备，测试设备，用电设备，爬梯、平台及脚手架，机动车辆进行规范管理，确保其有效性，降低风险。

2.5 设计与审查

（1）设计单位资质审查：①审查设计单位是否属南网资信档案承包商;②审查设计单位和人员资质是否满足要求。

（2）向设计单位交底：①建设单位对设计单位进行交底，提出技术、进度、质量、安健环和风险控制要求等;②形成设计交底会议纪要或工程项目设计安全技术交底单。

（3）设计变更管理：①发生设计变更时先履行审批设计变更联系表;②设计单位出具设计变更图纸、预算和风险分析及预控单;③网、省公司、建设单位等相关单位根据权限审查、审批设计变更单;④执行设计变更单，业主项目部建立设计变更管理台账。

2.6 工程过程控制管理

①建设单位每季度对施工现场安全风险措施控制措施情况开展1次安全检查评价，业主项目部组织监理、施工项目部每月开展1次，施工班组每周开展1次;②质量控制以《施工作业指导书》为贯穿主线，明确作业流程及具体的作业方法，根据质量控制WHS控制标准和质量检验及评定标准进行质量控制;③对作业的风险实行全过程控制，确保作业安全，基建施工现场安全“四步法”;④ 建立沟通协调机制，参建单位营救施工进度与质量，人员、设备等变化情况进行沟通。

2.7 验收

①工程启动预验收：工程完工后，施工单位三级验收，监理单位初验，建设单位预验;②成立启动验收委员会：业主项目部建设协调工程师申请成立启动验收委员会;③申请调度命名及定值下达：建设协调工程师负责通过生产管理系统向调度管理部门取得调试定值和正式定值;④组织编写启动方案：技术管理工程师督促编写启动方案，组织运行单位审核，修编启动方案，在投产前3日取得正式启动方案。

三、生产管理在输电专业的应用

3.1 完善管理体系框

架将作业指导书?业务指导书进行本地化改编，明确安全生产管理体系的要求和作业中的风险及其相应地解决措施，将检查记录单优化，提高可操作性和执行效果。比如将原来的50份作业指导书简化成30份，减轻输电人员的工作压力。

3.2 前期做好组织策划工作

根据业务指导书的要求，提前梳理业务流程。通过管理信息平台，将每个单元要素的工作任务进行分解，确定任务的负责人、工作内容?结束时间和相关管理人员，并对其沟通讨论，确立最终的实施方案。

3.3 带动全员参与

对输电专业安全生产管理不仅仅是相关部门的工作责任，还包括企业的全体员工，让其积极参与到电力企业安全生产管理中，带动工作人员的热情。

3.4 重视“三个层面”培训

（1）体系骨干层面：通过开展技术问答?体系审核和知识竞赛等方式，挑选优秀人员组建管理体系小组。（2）领导层面：各企业安全生产管理的负责人以演讲?访谈的形式，认识和明白管理体系的建设工作内容，有利于协调指导工作中出现的问题。（3）管理人员层面：其通过考试?审核?培训等方式，加深对管理体系内容的理解，负责制定管理体系的规章制度，完善体系的建设。

3.5 加强电力预算和风险管理的应用水平

在进行电力预算和风险管理时，需要从电力企业的自身情况出发。电力企业属于资金密集型企业，在开展项目建设和采购设备方面都需要投入大量资金，需要通过融资来促进电力企业的发展。对管理模式?电费收取进行改革，避免企业资金紧张，降低电力成本预算和提高风险管理水平。

结束语：

应用安全生产风险管理体系是安全生产管理的必由之路，是一个长期规范细化的过程，应用安全生产风险管理体系必将迎来安全管理的“春天”，同时也是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。随着安全生产风险管理体系建设的不断深化，必将大大提高电网企业的安全生产管理水平为电网安全管理创造更好地业绩。

参考文献：

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