张鹏

摘要：在当今，我国经济快速发展、社会各方面发展逐步加快，特别是住宅建设项目绩效尤为显著。但与此同时，我国土建工程造价管理与控制项目招投标阶段还存在一些问题，管理还存在一些问题。本文主要分析了工程项目造价指标在项目招投标阶段的主要问题，并结合自身工作经验，提出了一些措施和管理方法，做好工程造价的管理与控制，确保土建工程项目顺利高效施工。

关键词：造价指标;工程项目招投标;作用分析

前言：

近年来，我国大量的设计实践表明，科学的工程造价指标与招投标控制系统，有许多情况和方面需要考虑，除了造价的主要阶段和部分过程外，还有许多复杂的具体条件会对工程造价指标与招投标产生不同程度的影响，特别是在发生纠纷等情况时，也对工程索赔等造价有较大影响。可见，影响建筑行业造价的因素很多，需要结合工程造价理论和工程的实际情况，优化土地、土木工程、人力资源和经济资源配置，切实加强工程工程造价指标与招投标层面的科学控制。本文针对我国工程项目工程造价指标与招投标的现状，对项目工程造价指标与招投标的科学控制措施进行了浅析和探讨。

一、造价指标在招投标阶段的表现形态分析

在各种业务的招投标阶段，指标无处不在。对于个人来说，造价指标是过去生活、经验和能力最直观的形式，而對于企业来说，造价指标是企业的一种积淀，是核心竞争力的体现。在控制总成本，特别是清单环境时，造价指标的指导重要性不言而喻，业务发展的速度和个人发展的高度对造价指标积累的紧迫性提出了更高的要求。工程造价指标的存在形式在清单的准备阶段，主要以数量的形式存在，即清单实物数量指数，在编制标底和投标报价时，不仅以数量的指标形式存在，而且以价格指标的形式存在。

二、当前项目招投标管理中的问题和不足

（一）建筑单位的投标行为应继续加强管理

在项目期间，施工单位经常会采用不正当的方法，以获得更大的经济效益，分解项目，以规避正常的招标程序，获得项目执行权。一些招标单位无视法律法规的局限性，没有公开的采用招标的形式实现项目的管理和建设，而是采取非公开定价的方式，允许大量权利户和关系户参与项目建设，严重违反了招投标项目的正义，导致项目定价行为毫无意义，难以在招标中发挥作用和价值。在实际招标过程中，有关单位应当按照招标文件，结合招标信息和招标文件，参与招标活动。

（二）招标过程仍需优化

一些单位在进行项目招投标时，由于合同设计存在明显的漏洞和缺陷，导致实际开发过程存在明显的漏洞，容易出现影响投标过程合法的漏洞。一些项目发起人在项目管理方面没有足够的经验，导致合同设计不符合市场标准，也影响了招标活动的高效实施。相关招标市场缺乏有效的控制机制和管理机制，严重影响了招标协议的公平公正，串标现象十分严重。

（三）缺乏专业和可靠的招标代理机构

投标人作为专业的招标管理机构和中介机构，在业务的顺利发展中起着举足轻重的作用。招标办公室主要负责工程建设主体的招标活动，由于目前招标办的经营，存在分包问题，工作人员的能力难以保障，管理高度混乱，容易给合法权益带来一定的弊端。由于目前招标代理机构的市场现象、招标代理行业的限制和普遍缺乏指导，有关建设主管部门监管不力，导致许多公司，虽然出售了代理服务，但却不能给建设项目提供专业可靠的代理咨询服务和招标代理服务。还有一些机构受利益驱使做一些不恰当的行为，严重扰乱了正常的市场定价，影响了招标活动的平稳稳定。

（四）招投标的专家管理机制混乱

目前，虽然中国土建工程的施工是由招标制度引入的，但由于土建工程设计机构不够资格，设计人员专业性不高，工程人员和设计人员在理解方面也缺乏一定的默契，设计者过分强调设计技术和质量。政府所管理的专家只考虑学位、职称和工作年数，从而开发出了一批管理评价专家的管理方法。虽然这可以迅速提高专家库的容量，但不能保证专家的整体质量，其还需要同时被多家招标机构推荐。

三、造价指标体系的建立与应用

造价指标的使用方式分两个阶段进行：在第一阶段：指标审核和指标累积。从现在开始，我们根据指标模块使每个项目指标自动生成一层指标，使用具有历史设计经验数据的专家来比较当前量价的合理性，同时积累项目指标。第二步：将丰富的典型项目指标数据库应用于积累指标，会发现头脑中的指标系统越来越清晰，指标值越来越丰富，成为一个自己的指标库。但每个人的经验是有限的，获得项目覆盖面也有限，所以应该综合集成，通过各种技术积累，建立一定的高质量指标库是非常必要的。另一方面，这个指标库覆盖面很广，当我们有这样一个指标库时，对于结合招投标阶段对项目数量清单进行准备和检查，检查标底价，确定和调整投标价格，以及投标评估的合理性，都具有十分现实意义。

基于这样的应用分析，从项目的初始阶段到结束，项目逐渐分解，层层细化，每个阶段都有相应的细分指标。不同阶段技术造价指标数据的不断积累，缓慢地形成了造价指标数据库中的索引集合，为成本管理提供了科学依据。构建造价指标数据库需要自身去建立的系统，用于分析造价指标系统的结构。

建筑项目可以由一个或多个单项项目组成，构成第一级分解。任何单项项目继续分解，向项目专业和部位借鉴，形成二级分解，二级基本类似于单位项目的分类。第三级是每个单元项目的分部工程。第四级是一个全面的实物工程量项目，应详细定义项目。第五级是综合实务工程量项目，具体项目需要详细界定。

结束语：

加强工程项目造价指标在项目招投标阶段的作用，提高工程项目规划水平。在施工过程中，作为确保降低成本、提高质量的起点，要加强造价指标管理，在保证施工质量的同时，对其更加重视。培养高素质的专业规划造价管理人员，信息技术，促进建筑业的发展，促进我国建筑业的快速发展，最终实现可持续发展的目标。

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