巴斯夫责任关怀管理体系

2020-07-01何振都

世界农药 2020年6期

何振都，顾然

[1.巴斯夫(中国)有限公司，上海 200137;2.巴斯夫植物保护(江苏)有限公司，南通 226400]

“责任关怀®”(Responsible Care®)是全球化学工业自发性关于健康安全及环境(EHS)等方面不断改善绩效的行为，是化工行业专有的自愿性行动。该行动旨在改善各化工企业生产经营活动中的健康安全及环境表现，提高当地社区对化工行业的认识和参与水平。

责任关怀理念由加拿大政府在 1985年提出，1992年化工协会国际联合会接纳并形成全球推广的计划，至今全球已有50多个国家和地区推广“责任关怀”。“责任关怀”是化工行业针对自身的发展情况，提出的一整套自律性的、持续改进环保、健康及安全绩效的管理体系。通过严格的监测体系、运行指标和认证程序，向世人展示化工企业在健康、安全和环境保护方面所作的努力。践行“责任关怀”，可使企业生产过程更为安全有效，从而为企业创造更大的经济效益，并且极大程度地获得社会及公众信任，实现全行业可持续发展。

作为全球领先的化工公司，巴斯夫集团全球所有独资和控股公司实行责任关怀管理体系，旨在通过建立严格的现场管理、绩效评估与审核系统，将责任关怀标准融入原有EHS管理体系，形成覆盖安全健康及环保的巴斯夫责任关怀的一体化管理体系(BASF Responsible Care Management System，简称RCMS)。同时，帮助化工行业逐步提高环境、健康与安全绩效。巴斯夫在全球责任关怀体系的基础上，将原有六大准则进一步细分为十一个准则，通过“PDCA”方式不断完善管理要求，纠正预防，持续改进。责任关怀管理体系的实行，在为企业带来了巨大的经济利益的同时，也收获了丰厚的社会效益。

图1 责任关怀通用准则

巴斯夫责任关怀体系目录

● 准则0组织管理

● 准则1产品监管

● 准则2物流安全

● 准则3职业安全

● 准则4职业医疗和健康保护

● 准则5工艺安全

● 准则6环境保护

● 准则7应急响应

● 准则8沟通

● 准则9安保

● 准则10能源

1 准则0组织管理

1.1 责任关怀管理体系(一体化管理体系)

企业管理体系是规范企业管理，建立方针和目标并实现目标的系统化管理方式，为企业的健康有序发展提供基础保障。巴斯夫植物保护(江苏)有限公司(以下简称：巴斯夫如东工厂)结合目前法规及巴斯夫集团内部要求建立了公司一体化管理体系(Integrated Management System)。一体化管理体系涵盖质量管理体系ISO9000、环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系ISO45001、安全标准化管理体系(二级)以及巴斯夫责任关怀管理体系，统称为巴斯夫责任关怀管理体系。通过系统化的管理思维和方法，制定公司责任关怀手册、管理程序及作业操作指导书，以相应文件化信息资料支撑三级文档的管理要求，实现公司规范运转。各项工作按照PDCA循环的管理方式——计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)、处理(Act)，持续改进基地绩效，创造更好的工作环境。基地始终承诺践行责任关怀，根据巴斯夫集团 EHS方针及战略 2025，持续改进安全、健康、环保、能源和资源的有效利用，并不断提升社会责任。

根据责任关怀管理体系要求，年度体系内审及管理评审是保证体系有效运转的基础。巴斯夫如东工厂每年组织责任关怀管理体系内部审核，审核的对象为工厂所有职能部门，用以验证管理体系是否持续的满足规定的要求并且规范运行，为管理评审和纠正、预防措施提供信息。工厂责任关怀体系管理部门负责编制《内审计划》并组织经认可的体系内审员进行跨部门内部审核，查找责任关怀管理体系运转的优势和不足，形成纠正、预防措施报告。

同时，巴斯夫如东工厂的年度管理评审通常在次年年初召开，公司最高管理者主持管理评审会议，总结上一年度体系活动运转情况，并评价管理体系的适宜性、充分性和有效性，持续改进管理体系，以满足相关方的要求。工厂责任关怀管理体系部门在会议前组织制定《管理评审计划》，收集各职能部门体系相关资料作为管理评审输入。参加管理评审人员包括最高管理者、职能部门负责人、责任关怀体系管理部门人员、工会及员工代表。管理评审会议根据《管理评审计划》安排讨论体系相关内容，包括管理体系及过程的适用性、充分性、有效性的综合评价和需要的改进，管理方针、目标、指标适宜性的评价及需要的更改，资源需求的决定和措施，目标指标管理方案确定的改进措施、责任部门和完成日期，编制《管理评审报告》，管理评审报告以责任关怀管理体系章节分类输出。

图2 巴斯夫责任关怀管理体系结构

1.2 责任关怀(EHS)职责和目标

巴斯夫如东工厂根据《安全生产法》及巴斯夫集团的要求制定公司主要负责人及所有职位的岗位EHS职责，明确主要负责人及各部门/岗位 EHS生产责任制，每年更新并逐层签订EHS生产责任书。依据各部门负责工作内容划分各自负责的区域，实行区域属地管理模式，所在区域发生任何关于EHS相关事宜均由区域负责人统一协调处理。通过实施代理人制度，被代理人与代理人之间明确授权代理的工作，有效地避免被代理人不在工厂时的相关工作开展，尤其在应急状况下的紧急处事宜的有效处理。

1.3 EHS培训及上岗

培训是EHS管理工作中一项十分重要的内容，是提高员工及承包商安全生产技能和意识的重要手段。巴斯夫如东工厂每年年初根据工厂的工作目标、需求和培训矩阵，制定本年度的EHS培训计划并定期开展相应培训。在每年生产淡季组织开展为期一周的培训活动，回顾并再培训责任关怀体系相关内容，包括工作许可证、风险评估、事故管理、三废管理、化学品信息、变更管理、挂牌上锁、交通安全、叉车安全、消防、急救等主题，所有员工及承包商均需参加，并需要通过培训后的考核以验证培训效果和员工掌握情况。同时，为优化培训效果和节约考核确认时间，目前已逐步推广电子化培训和考核。

图3 巴斯夫EHS培训体系架构

新进员工EHS三级培训按照法规要求执行。同时，巴斯夫如东工厂实行“导师带徒”政策，对于新招聘或转到新岗位的操作人员/技术员，为了使新员工尽快掌握岗位职责和操作技能，部门将指定一名有资质的且经验丰富的同事担任该员工的导师。制定“导师带徒”培训计划并按照计划定期考核，“导师带徒”培训不仅包括生产技能操作培训，同时包括EHS、质量等相关知识，理论培训结合实践操作以帮助新进员工掌握操作岗位的能力。

1.4 EHS检查及整改

1.4.1 EHS检查

根据安全生产法第三十八条规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。巴斯夫结合法规及集团内部程序制定了EHS检查程序，程序规定各区域负责人职责、EHS检查类型、检查频率、整改跟踪、统计分析等要求。每年年底，各区域负责人制定下一年安全检查计划，并且制定相应的检查表作为检查的依据。公司主要负责人每月组织EHS综合检查并复核上次检查发现项整改完成情况。

1.4.2 整改跟踪

巴斯夫如东工厂建立了 Action Tracker(整改跟踪)系统，所有检查发现项均录入系统进行跟踪，列明发现项来源、整改措施描述、责任人、目标时间等信息。各区域负责人密切跟踪关注整改项的整改完成情况，尤其关注整改效果。如因特殊原因不能按期完成的整改项目，需由相应专业人员进行风险评估采取临时防护措施并得到区域负责人及主要负责人批准后确定新的有效期。

图4 巴斯夫EHS检查类型

同时，巴斯夫如东工厂还将所有其他需要跟踪整改的内容一并录入Action Tracker整改跟踪系统，包括但不限于MOC(变更管理)发现项、事故分析整改项、应急演练发现项、管理评审输出、风险评估整改项、不安全行为/不安全状态报告、工艺安全评估等。根据风险大小将所有整改项划分为三个优先等级，发现项的整改率将作为KPI考核并月度跟踪，以确保安全隐患及时整改。整改后将提供整改相关证据，录入Action Tracker整改跟踪系统。EHS部门定期对系统中的各类整改项进行统计分析，纠正同类重复发生并系统性解决问题。

1.5 事故管理

根据巴斯夫事故管理程序要求，所有发生的事故/事件包括未遂事件均需第一时间上报，且在2个工作日内书面报告到事故管理系统，巴斯夫集团内部所有事故均在事故报告管理系统上统一管理。根据事故等级组建事故调查小组收集相关资料并进行事故根因分析，制定纠正预防措施及事故经验分享。

通过定期开展事故汇报和统计分析总结，发现造成人员伤害的来源主要是滑倒、绊倒、跌倒(即Slip,Trip & Fall)和交通安全事故；造成化学品泄漏的来源主要是开停车检查缺失和叉车运输中容器受碰撞破损。所以，关注运行操作安全(包括风险评估、作业许可证执行、机械设备防护、承包商安全管理等)是今后关注的重点。同时，继续鼓励员工报告不安全行为及状态和未遂事件。

图5 事故根因分析培训

2 准则1产品监管

巴斯夫作为全球领先的化工公司，在产品监管(Product Stewardship)方面有严格和明确的要求。对化学品生命周期(产品研发、化学品供应、化学品制造、化学品储存运输、客户使用、化学品废弃)进行全过程管理，履行《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)要求。

巴斯夫大中华区产品监管服务平台为巴斯夫工厂提供产品监管的全程服务。巴斯夫如东工厂协同中华区产品监管服务平台根据全球化学品生产、经营、使用、存储、废弃物法规要求，确保应用的化学品的法规符合型。严格遵循行政许可要求，履行化学品登记，为所有处理产品的人员提供全面的化学品安全信息(安全技术说明书、安全标签)，与行业伙伴合作推动安全监管。

图6 化学品生命周期全过程管理

同时，巴斯夫如东工厂根据国内法规要求履行化学品现场管理、化学品危害信息有效沟通。同时，巴斯夫将中国最新的法规要求纳入产品安全信息系统，确保中文产品安全技术说明书和产品安全标签符合中国的法规要求。巴斯夫内部网站的化学品安全技术说明书(MSDS)数据库涵盖巴斯夫所用的原料、成品，同时，总部专业团队及时更新，并提供多种语言版本，方便用户使用。

巴斯夫如东工厂建立了化学清单系统，识别是否属于国家管控化学品类别、危险性、理化特性及其他各类信息，形成工厂内部的化学品清单和操作指导，以便所有人员及时方便查看，了解化学品特性及应急处理措施，关注实际操作中的防护要求等。

3 准则2物流安全

物流安全(TDS-运输与分销安全)是责任关怀管理体系中重要的施行准则，涵盖供应商原材料装卸、运输，生产基地原材料、产品储存，与客户间的产品存储、运输与分销，以及废弃物从生产基地到处置方的储存和运输，整个产品生命周期的安全管控。同时包括租赁仓库运输和存储化学品的要求。持续评估高危原材料、产品在运输、储存过程中的风险，采取预防控制措施及制定应急预案，避免意外事故发生。确保产品的运输与存储安全是企业社会责任的一部分。

3.1 供应商管理

巴斯夫对物流服务供应商提出了全球统一的要求，并在安全和质量方面对其进行评估，其中一些针对危险品运输的全球指导方针甚至高于国内和国际标准的要求。巴斯夫采用认可的评审系统对供应商的绩效进行评估(包括专项评估，如道路安全评估系统等)。在签订合同前对供应商进行预审，确定供应商资质信息、运输能力、安全应急要求及处理措施、人员情况等。对新聘用的危险货物道路运输从业人员进行岗前培训和考核。定期对危险货物道路运输从业人员进行复训。过程中发生事故或不符合项(NCM)将上报系统并跟踪整改情况。

3.2 货物/危险货物管理

危险货物运输管控，可防止发生事故以避免对环境和人造成损害。危险货物管理与危险化学品管控有所区别，可分为危险货物分类、危险货物包装和标签、货物装卸要求、托运要求、应急及事故管理等。

每种危险品包装件应按其类别张贴相应的标志。如果某种物质有属于其他类别的危险性质，包装上除了粘贴该类标志作为主标志以外，还应粘贴表明其他危险性的标志作为副标志。标志应清晰，并保证在货物储运期内不脱落。

图7 UN批准的包装标识

图8 危险品包装标识

货物装卸作业是发生化学品泄漏的高发时段，装卸过程中需考虑包件运输装卸条件、散装运输装卸条件、罐式运输装卸条件和装卸作业要求。巴斯夫如东工厂根据装卸风险编制了装卸作业操作规程，并使用装卸检查表在装卸前、装卸中和装卸后进行全过程控制，检查重点包括：⑴ 车况外观、应急设施、轮挡等；⑵ 合格车辆(证照、保险)和货物信息、标签以及包装完好性的检查；⑶ 装卸车过程中主要对操作程序填写检查表，确保装车区域的安全状况；⑷ 装卸车后主要货物捆扎和标签标识进行检查。

装卸过程需按照标准要求进行检查，对于不符合项要及时记录和整改，要求其整改完成后方可进入下一步操作。通过电子门检系统对入厂车辆逐一检查。

巴斯夫制定了物流安全应急预案及事故报告标准。在运输、储存过程中发生事故，第一时间报告巴斯夫大中华区应急中心，并按照TDS事故报告管理标准上报到事故管理系统，同时，上报相应政府主管部门。针对发生的事故，根据事故级别组建事故调查组进行事故调查、事故原因分析，并确定纠正预防措施及事故经验分享。

巴斯夫如东工厂根据巴斯夫要求任命了TDS责任人及TDS专家，定期对公司的TDS相关人员进行培训，定期培训仓储人员，并组织场地叉车事故应急救援演练，叉车驾驶人员均接受了大中华区职业健康部门视力健康检测。巴斯夫集团公司内部定期的责任关怀审计中有专项的审计条款对物流安全的运行及执行情况进行审计，以保证整个责任关怀体系的良好运转。同时每3年对物流安全体系(TDS-运输与分销安全)进行专项审核。

4 准则3职业安全

职业安全准则作为责任关怀管理体系的重要部分，与组织管理准则和工艺安全准则并称为责任关怀管理体系三大准则。职业安全准则涉及安全生产每个环节，风险评估和作业许可证是职业安全准则的核心，同样也是EHS管理的重点和难点。

4.1 风险评估(HIRA)

巴斯夫风险评估(HIRA)基于作业的操作风险，评估每个作业过程中可能造成对人的安全、健康危害以及对环境的影响，通过风险矩阵评判风险等级，基于风险等级采取安全防范措施。巴斯夫如东工厂风险评估涵盖厂区内所有常规作业，除了日常生产相关作业外(如投加料、操作叉车、取样等)，也包括非生产相关作业(绿化除草、行政保洁等)。对参与风险评估成员有明确要求，包括作业的操作人员、作业机械、电仪专业人员、EHS专业人员等。

根据作业风险评估矩阵的可能性和严重性，确认所涉及的工作和任务。识别所有区域/设施/设备/业务或作业的危险(包括重大危险源辨识、分级及评估)、有害因素，评估其风险并依据 TOP原则采取有效的安全防范措施消除隐患，减轻或避免对员工的伤害和对环境的影响，将风险降至可接受范围避免安全事故和职业病的发生。当作业发生变化，如新增化学品、变更设备或操作时，须对该作业重新进行风险评估，并在年度回顾时统一汇总及更新。

4.2 作业许可证(PTW)

作业许可证作为非常规作业风险控制工具，可以看作是临时作业风险评估，其目的是识别非常规工作任务中的危害并告知作业人员，采取危害控制措施并落实到位，以及描述安全相关的工作流程，以避免安全事故的发生。适用于实施的一般维修作业、动火作业、进入限制性空间作业、高处作业、装接使用临时电源线路、射线探伤作业、吊装作业、动土作业和占路作业等。

巴斯夫如东工厂 EHS部门负责作业许可证的培训，只有经过培训通过考试方可根据国家法规及巴斯夫作业许可规定权限开具、审核、批准或接受许可证或担当监护人，每年进行一次许可证复训。对于需要许可证授权的新人，区域负责人安排许可证理论及实践培训，经考试合格并经授权后方可从事涉及许可证的相关工作。作业许可证执行严格的作业许可审批流程。

作业许可证检查区域根据每周组织作业许可证随机检查，尤其关注高潜在风险的作业(高风险作业清单)。涉及前期工作安全分析的工作，邀请专业人员共同参与检查。检查发现问题，及时沟通立即整改，并告知相关人员，以避免同类错误的再发生。作业许可证检查统一按照巴斯夫作业许可检查工具执行。