王良峥

摘 要：自 2020 年以来，宁波民营经济在经历高速发展、多元投资、产业天花板及国际市场阻断等多重因素的影响来，民间投资热情降温迅速，一批有实力、有目标的企业面临着融资难融资贵的困境，研究宁波民间投资发展分析，结合省市相关政策，提出激活发展民间投资的建议，对缓解民营经济发展困境，实施民营经济科技转型跨境电商等高质量发展很有必要。

关键词：民间投资;中小企业;转型升级

民间投资是指非国有经济投资中扣除外资和港澳台投资的部分，可以理解为“来自民间的投资”，用公式表达为民间投资=全部固定资产投资-国有投资-外资投资-港澳台投资。民间投资与民间经济密不可分，包括集体投资、私营个体投资、联营、股份制及其他经济的投资，可以更好地反映私人投资的活跃度和宏观经济的活力。

一、宁波民间投资发展现状

1、民间投资增长活力呈弱势发展

2019年，固定资产投资增长8.1%，较2018年有所回升，主要增长在高新技术产业投资上;相比之下，宁波民间投资增长活力弱，在2017年和2018年较强的上升趋势后又回落到6.1%，较2018年下降15.6个百分点，比除了2016年的负增长外，其余年份的增长都要低。

2、民间投资占固定投资比重较高

可能因为统计公示规定改变，2019年没有具体民间投资占固定投资比重的数值，但根据2019年增长率和2018年占比数值（59.9%）计算，可以得出，2019年民间投资占固定投资比重约为58.8%，继续保持较大的占比。

3、宁波民间投资流向

从2018年的数据看，宁波市民间投资主要分布在房地产业和制造业，基建类投资在2018年有所上升，服务业投资较为稳定。

2018年，鼓励PPP项目让民间投资在基建类投资上占比上升，但2019年市有关部门对PPP项目规范方面作出调整，推断2019年民间投资在基建类投资比重会下降;根据经信局数据，2019年工业投资821.8亿元，同比增长10.5%，推断2019年宁波市民间投资在制造业投资比重上升。

二、宁波民间投资增幅下降的主要原因

1、宏观政策。2019年经济下行压力较大，政府实行扩张性的财政政策，会让民间投资活力有一定程度上的削弱。另外，PPP项目规范调整可能也是原因之一，对宁波民间投资产生挤出效应;

2、未计入部分。宁波企业积极拓展海外市场，在海外建造生产基地，另外，企业在研发、人才等方面上的投入均没有计算到民间投资中;

3、国际动荡。中美贸易战升级，影响了民间投资信心;宏觀经济环境不好，对民营企业盈利能力造成影响，从而造成民间资本观望情绪上升;

4、门槛高、利润低、信息少、现金少等问题。宁波民间投资主要集中在房地产业和制造业，其他行业投资占比少。民间资本减少了在房地产业和制造业的投资后，想进入其他行业比较困难。相比于房地产业和制造业，其他行业门槛高，民间资本的投资范围收到限制，且部分行业利润低，利润为主的民间资本更喜欢周期短、回报率高的行业。另外，民间资本能获取的信息较少，信息不通畅，加上获取资金困难，大大降低了民间投资的活力。

三、激发民间投资活力策略研究

1、民间投资的制度政策支持是根本

降低门槛。相比于国有投资和政府投资，民间投资可选择的项目和领域较小。根据《浙江省人民政府关于促进和引导民间投资意见》内容，需要最大限度地开放投资市场，降低准入门槛。对于民间资本可参与的基建类投资项目，宁波市需降低准入门槛，激发民间投资活力，避免准入“潜规则”的出现，减少政府及国有投资的挤出效应，努力营造公平健康的投资环境。

审批程序简化。民间投资申请难是制约民间投资发展的重要因素。政府需要尽量简化申请范围和流程，完善监督机制，积极运用现代信息技术，提高办事效率，从而提高民间投资积极性。

积极引导民间投资。对于基建类投资，建议加快推出PPP项目库，对于有预期回报的一些项目，政府需要努力推介，积极引导民间投资。对于制造业和服务业的投资，建议对民间资本有所优惠，特别是对中小企业要有足够的优惠或扶持，鼓励中小企业积极参与，对于投资的风险需有所覆盖，帮助宁波加速经济结构转型。

2、畅通融资渠道

目前，银行处于严监管状态，并且会继续，企业通过银行信贷融资会越来越难，所以需要尽快完善非银行金融体系，包括股权投资基金、创业投资基金、债券融资等，创新融资通道，方便企业筹集资金，降低融资成本，构成宁波发展需要的地方金融体系。

3、投资环境改变

除了宁波市需要营造公平健康的投资环境外，民间还需要有良好的服务机构提供支持，民众的观念意识也要转变。

服务机构：发展规范现有专业的投资咨询、管理、法律、财务、市场评估、投招标代理等第三方服务机构，帮助民间投资控制风险，获取相关信息，保护投资者权益。

民众观念：民间投资发展上，观念制约也有一部分原因。许多人相比较投资，更喜欢储蓄，相比承担一定风险，更加的保守。需要加强企业和个人的相关培训，提高投资和风险意识，提高投资积极性。

此外，重视中小企业投资发展。美国有许多我们可以借鉴的促进民间投资发展的经验，其中促进中小企业的投资发展非常重要，相比于大企业，中小企业力量不够，获取信息、筹集资金等方面远不及大企业容易，也不容易得到政府等部门机构的重视。宁波大多数企业都是中小企业，针对民间资本投资优惠、再投资、政策助力等方面，政府需多听听企业界的声音，如果不重视中小企业的投资发展，经济就容易缺少活力，也容易出现一些社会矛盾。

参考文献：

[1]赵健.投资与产业结构升级：基于民间投资与政府投资的差异性、协调性视角[J].经济问题探索，2019（02）：137-141.

[2]戴小平.浅析宁波市民间投资发展状况[J].宁波经济丛刊，2019（01）：44-45+43.