蒋佳欢?饶冬梅?丁一凡?赖思妤

摘要：随着全面二孩的开放，发展0～3岁儿童养育服务体系是全面两孩政策启动后确保政策落实的一项重要对策。但中国幼儿教育机构发展的规模和服务不能满足广大父母的需求，公众对0～3岁儿童养育公共服务的呼声日渐强烈，托儿服务机构严重不足的问题进一步凸显，因此幼儿托管市场具有巨大的潜力和前景。本文针对0-3岁的婴幼儿的就餐与托管问题进行了研究，创新出了一套完整的托餐管理模式，研究囊括了0-3岁的衣、食、玩、育、健康咨询等方面全方位服务，服务项目灵活多样。

关键词：0-3岁幼儿;托管与配餐;二胎政策

1 概述

2016年4月“全面二孩”政策正式实施，十九大报告明确提出，“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”和“幼有所育”，但各地的生育意愿持续低迷。公共服务的不完善，特别是婴幼儿养育体系的不健全是生育意愿低下的主要原因，发展0～3岁儿童养育服务体系能极大促进全面两孩政策的实施。但现今幼儿托管与配餐的供需严重失衡，中国幼儿教育机构发展的规模和服务不能满足广大父母的需求。

随着社会的急速变迁，0～3岁儿童所赖以生活的家庭以及所处的社会环境发生了巨大的变化，传统上依靠家庭实现的儿童照料与早期教育等正在面临挑战。传统婴幼儿托管模式较单一，婴幼儿安全问题无法得到有效保障，并不能全部解决幼儿父母的后顾之忧。

本文的目标是针对传统婴幼儿托管进行改进，并对社会构建0～3岁儿童养育服务体系提供理论依据和启示。

2 国内外研究

上世纪50年代，城镇社区和企事业单位兴办了大量托儿所，主要面向0～3岁婴幼儿，孩子出生满56天就可以入托。随着市场化改革，托幼园所向社会化、市场化发展。但是由于0～3岁儿童照料的社会化服务风险系数大，很难获得经济回报，社会化举办的积极性并不高。2010年第三期中国妇女社会地位调查数据显示，被访者3岁以下孩子由家庭承担照顾责任的比例高达99.9%。但是，随着社会的急速变迁，0～3岁儿童所赖以生活的家庭以及所处的社会环境发生了巨大的变化，传统上依靠家庭实现的儿童照料与早期教育等正在面临挑战。特别是随着单独两孩、全面两孩政策的推行，公众对0～3岁儿童养育公共服务的呼声日渐强烈，托儿服务机构严重不足的问题进一步凸显。

2.1 国内研究

文献检索发现，国内对于0-3岁儿童的养育的社会服务和政策研究较少。孟广宇研究了0-3岁儿童托育服务对生育政策的影响因素，从全面完善生育政策配套服务的角度出发，剖析托育服务的社会需求，并提出推动建立0-3岁托育服务、完善生育政策配套措施，推动新时代生育政策的全面落实。冯解忧探讨南京市0-3岁婴幼儿托育服务中政府与市场各自的作用及相互的关系。为南京市婴幼儿托育服务体系的建设和实施提供理论和实践指导。2018年4月，上海市政府颁布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》，按照“政府引导、家庭为主、多方参与”的总体思路，提出了具体的任务和明确的保障措施。孟戡研究了南昌市0-3岁儿童教养综合服务。

2.2 国外研究

西方发达国家將0-3岁婴幼儿的发展视为儿童发展以及人的整体发展的组成部分而开展持续性研究，早期教养服务由此成为公共服务的重要组成部分，相关政策也被视为一项涉及人口、社会、经济和教育的综合性政策而备受重视。一些国家已经建立起相对完备的家庭政策体系，其中包括涉及婴幼儿照看和教育的服务体系。日本重点完善婴幼儿早期教育相关政策法规框架，提高家长婴幼儿早教意

3 新型托管吧与传统婴幼儿托管所的对比分析

3.1 新型托管吧

园长应做好婴幼儿托管吧的日常运营活动，确保托管吧能正常运营。监管主任要做好园内日常监管活动，防止个别教师与保育员不务正业，甚至残害婴幼儿。销售经理主要处理托管吧业务的招揽、扩展、宣传，销售人员应做好幼儿配餐区，配餐的销售工作。

3.2 传统托管所（以安心宝贝托管所人员结构为例）

3.3 对比分析

传统托管吧依旧延续幼儿园经营模式，并没有针对0到3岁婴幼儿这一客户特点进行太大改变，相比较而言新型托管吧针对0-3岁的婴幼儿在就餐问题、儿童早期发展、儿童营养搭配、智力开发做出了针对性改变，由搭配师搭配出一套完整的婴幼儿托管教育与配餐发展体系。针对0-3岁的衣、食、玩、育、健康咨询等方面全方位服务，服务项目灵活多样，弥补幼儿托管缺乏和服务项目缺乏的问题，解决了幼儿父母的后顾之忧，给孩子提供最优质服务。

4 新型托管的创新点

婴幼儿阶段的教养在每一个家庭中都是一件耗时费力的大事，占据了家庭成员的绝大部分生活，其中存在的主要问题是照顾人力不足精力不够，家庭在考虑二胎时最主要的顾虑就是0-3岁婴幼儿阶段的家庭抚育过程中的困难，如果通过社会服务和政策支持解除其后顾之忧，大多数家庭都会选择二胎，落实国家提倡的二胎政策。

创新点：

（1）可解决国内幼托机构少，服务项目缺乏，不能满足幼儿父母需求的问题。

（2）为在职父母腾出职业发展与社交休闲的时光，减轻幼儿父母的压力。

（3）可提高落实生育政策的服务能力。

（4）为0—3岁的孩子提供早教服务，提高孩子的综合能力。

（5）托儿所内聚集着大量的同龄儿童，可为孩子营造一个良好的社交环境，从而提高孩子的社交能力让孩子快乐成长。

（6）托管吧内设施的全面性：幼儿游乐设施区、幼儿游泳区、幼儿早教区、幼儿用品超市。

（7）婴幼儿配餐的便利性：可享受托管吧内丰富的幼儿配餐、在家可享受托管吧送餐上门的套餐。

参考文献：

[1] 孟广宇.生育政策调整背景下0～3岁儿童托育公共服务研究[J].黑龙江社会科学，2018（01）.

[2] 冯解忧，许巧年.南京市0-3岁婴幼儿托育服务体系建设[J].中共南京市委党校学报，2018（01）.

[3] 孟戡，叶琳静.对南昌市0-3岁儿童教养综合服务的思考[J].南昌教育学院学报，2019（01）.

[4] 齐麟格.安心宝贝婴幼儿托管中心创业计划书[M].大连：大连理工大学，2018.

指导老师（通讯作者）：饶冬梅，山东协和学院，副教授。

（作者单位：山东协和学院）