陈茜

2020年5月22日，十三届全国人大三次会议召开，国务院总理李克强在向大会作政府工作报告中，并没有具体提及GDP增长经济目标，要集中精力抓好“六稳”“六保”。

中国人民大学副校长吴晓求在接受《商学院》记者采访时表示，“今年的政府工作报告写得非常好，非常务实，思路清晰，能认识问题，集中问题，解决问题。”

“在疫情冲击经济的大背景下，我此前就一直主张今年不应该再设具体增长目标，因为特殊情况下，目标太高了做不到，目标太低没有意义。”吴晓求直言。

此前他提出2020年工作重点是“三保”，即保民生、保就业和保中小微企业。

吴晓求指出，受内外部影响，长期来看，中国经济将会处于探底之中，能维持5%左右增速已经很好。“在中速甚至中速偏低阶段运行过程中，国家没有必要通过大规模刺激计划追求高速增长，这并不是正确选择。”

也正基于此，他对近期被热议的“财政赤字货币化”持有异议态度。“因为不合时宜。”吴晓求解释，这一理论只是在经济出现极端危急状况下才可以使用，而中国经济远没有到这一地步，即使未来增速在5%，也不必过于担忧。

在他看来，即使今年经济零增长，只要中小微企业稳住、就业保障一定规模，就有增长空间。同时，“财政赤字货币化”在中国法律也是不允许的。

吴晓求认为，虽然GDP不是压倒一切的目标，但依然是重要目标。“今年是一个个案，而不是规律。GDP增长虽然没有以前特别严格的约束，但是依然需要有经济增长目标。因为没有一定的经济增长，其他社会发展目标将难以实现。比如全面建成小康社会、全面脱贫等。”

目前国家正采取积极财政政策应对危机。根据今年的政府工作报告，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

财政赤字从去年的2.8%上调到3.6%。吴晓求指出，此前，主流观点认为财政赤字不能超过3%，今年上调到3.6%是一种突破。现在重要的是抓落实，确保财政政策传导机制的有效性，要把这笔资金，以及国债用好，用出效率。

吴晓求指出，改革开放40多年来，金融以及货币政策的作用是巨大的，甚至比财政政策的作用要大得多。关于稳金融前提下的金融开放要做好以下几点：

首先，无论是经济结构调整需要、疫情负面影响，还是外部需求大幅度压缩，以及全球经济和金融规则的调整和改变，都改变了中国经济的当前预期。在这种情况下，首先要明确中国经济不可能再进入高速增长阶段，过度刺激没有意义。

第二，中国金融依然要进行结构性改革。因为比起增长，转型更重要，其核心是增强高技术含量、高附加值的产业，减少对自然资源过度依赖的产业。金融制度的变革、业态创新，有助于实现这一目标。

因为，一些新科技型企业从科技成果到科技产业的转化，都需要金融力量的支持。

第三，中国金融对外开放还需要继续推进。

目前“逆全球化”趋势抬头，以及中美之间的摩擦会对中国金融的开放带来很大障碍。不过，金融开放除了国外金融机构在中国设分支机构和独立机构外，还包括开放证券、保险、信托，以及部分商业银行，这些已经在实施。

疫情冲击，对人民币国际化有利有弊。

从积极方面看，美国现在奉行的單边主义已经在国际社会引发了诸多不满，这也有利于人民币赢得更多信任。同时，也要对美国对人民币国际化制造阻碍有充分预期，评估其中的风险。

资本具有逐利性，如果中国市场机会多，增长空间大，美国的阻挠也会大打折扣。在美国之外，中国还应积极与其他国家建立良好的合作关系，这有利于中国金融的开放。