娄文龙，周海欣

(燕山大学 公共管理学院,河北 秦皇岛 066004)

作为改革开放后出现的新生群体，农民工已经成为我国经济建设的重要劳动力，也为我国的经济发展做出了巨大的贡献。根据国家统计局发布的《农民工监测调查报告》显示，2016年到2018年农民工总量分别为28 171万人、28 652万人和28 836万人，其中1980年后出生的新生代农民工已经分别占到49.7%、50.5%和51.5%，时至今日新生代农民工已经成为了农民工中最主要的群体。随着农民工在流入地工作和生活时间的逐步推移，特别是新生代农民工，逐渐认可了城市的生活方式、消费理念和社会交往等方面，渴望摆脱农村身份，在城市居住长期性和稳定性的意愿也在逐步增强[1]。而我国安家乐业的传统思想对农民工有着重要的影响，住房不仅决定着他们在城市生活和居住的物理空间，还影响到他们生活交往的社会空间。但是无论是根据已有的对全国范围[2-3]的还是个别省份[4-5]的调查研究显示，农民工的主要居住区域集中在城中村或者城乡结合部的非正规住房中，住房面积狭小且质量较差，配套设施落后，居住状况远不如城镇居民。

针对农民工在流入地生活和工作中住房状况恶劣、难以在城市扎根的问题，党中央和国务院出台了多项重大政策来努力促进农民工市民化。2012年十八大报告中提出“要增强中小城市和小城镇产业……吸纳就业和人口集聚的功能”。2014年《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中又指出把解决好农业转移人口市民化问题作为首要任务，再到2016年《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》中再次强调“2020年全国户籍人口城镇化率提高到45%”。