摘要：基于提高城市环境卫生管理水平的目的，针对当前管理存在的问题，提出了优化策略，共享给相关人员参考。目前来说，城市环境卫生管理主要存在着投入不足、部门协调不畅等问题，影响着管理工作的落实效益，因此深度分析此课题，提出行之有效的管控办法，有着重要的意义。

关键词：城市环境卫生管理;城市形象;生活质量

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）03-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.117

Study on the problems and countermeasures in urban environmental health management

Liu Bing

（Heyuan Health Education Institute，Heyuan Guangdong 517000，China）

Abstract：Based on the purpose of improving the level of urban environmental health management，aiming at the problems existing in the current management， this paper puts forward optimization strategies and shares them with relevant personnel for reference.At present， there are some problems in urban environmental health management，such as insufficient investment and poor coordination of departments， which affect the implementation efficiency of management work. Therefore， it is of great significance to analyze this subject in depth and put forward effective management and control methods.

Key words：Urban environmental health management;Urban image;Quality of life

近年来，各个城市积极创建卫生城市，加强城市市容与环境卫生管理，创造整洁干净有序的城市环境。具体实践中，基于提高城市管理科学化和法制化以及精细化、信息化的目标，发动群众的参与，增强群众参与城市管理的获得感以及幸福指数，保障良好的市容。

1 城市环境卫生管理的重要性

城市居民生活的环境卫生整洁程度，关系着群众的健康，影响着群众生活质量。因此加强城市环境卫生管理，营造良好的生活环境，有着重要的意义。随着城市人口不断增加，以及生活方式的转变，使得城市环境卫生管理既面临挑战，也获得了有力支持。具体来说，人口数量不断增加，带来了更多的环境卫生问题。然而群众的环境保护意识不断提高，积极参与环境卫生管理，为此项工作的落实提供了有力支持。梳理当前城市环境卫生管理存在的问题，提出改善和优化措施，对释放管理的能量有着重要的意义。

2 城市环境卫生管理存在的问题

2.1 环境卫生意识不强

从城市局部角度来说，居民主要分布在城市街道的两侧，受到传统生活习俗的影响，部分人员的环境卫生观念与意识较差，使得城市环境卫生水平不高。当前城市居民整体的环境卫生意识增强，但是卫生问题的发生恰恰是少部分人的行为所致，如何进一步增强群众的环境卫生意识，成为了思考的要点。

2.2 条例的落实问题

从当前城市环境卫生管理情况来说，各城市纷纷发布了各项条例，推动管理工作的落实。不过条例的落实方面，受到人员素质水平不高和职能部门的参与度不高等，还存在着诸多问题，体现为法规约束力度不够，管理工作跟不上等，条例的价值和作用未得到有效发挥。

2.3 环境卫生投入不足

投入问题是老生常谈。随着城市不断发展壮大，带动着城市环境卫生管理工作量的增加，各项环卫设施和基本资源等的缺口不断扩大，使得環境卫生工作的落实质量无法得到保障。例如，环卫职工的待遇水平不高，同职工工作条件恶劣以及生活压力大等难以成正比，人力资源缺口大。除此之外，环卫人员的安全和健康保障方面投入力度不足，难以为其提供良好的工作保障[1]。

3 城市环境卫生管理工作的优化策略

3.1 做好宣传工作

从城市环境卫生管理工作落实角度来说，需要群众的参与。通过加大宣传教育力度，增强群众的环境卫生保护意识，调动其参与城市环境卫生管理积极性，对保障各项管理工作的落实，有着重要的意义。潜移默化的影响力巨大，开展宣传教育要做到常态化，让环境卫生保护宣传成为人们日常的一部分，影响人们的思想，进而规范其行为。运用电视广播和街头宣传等多样化方法，打造高频率和大规模的舆论声势。发动老年志愿者的力量，同时设置红领巾监督岗等，全面调动各个阶层人员的参与，保障宣传工作落实到位。对破坏城市环境卫生的人员，要加大教育力度，同时加以“惩罚”，比如体验环卫工作1h，使其能够感受到环境卫生工作的不易，珍惜环卫工作的成果。

3.2 深化环卫体制改革

从城市环境卫生管理实际来说，岗责不清以及绩效不明等问题突出。对于此类问题，部分地区积极探索进行环卫体制改革。以某地区为例，经过改革，将原本由各个街道办事处负责的三级道路和四级道路清扫保洁收归到区环卫局，整个区的道路环境卫生，采取统一管理办法，统一作业，统一进行考核。对环卫所管理垃圾转运站的职能、人员以及设备，同汽车队垃圾运输职能进行合并，统一负责整个区的生活垃圾转运以及转运站管理工作等。结合环卫作业情况，制定了统一的作业标准和考核细则以及奖惩办法，组建巡查小组以及考核小组，负责监督检查工作。建立数字化管理指挥中心，负责全区环境卫生的24h连续不间断监控以及管理，保障及时发现问题，快速进行问题的处理与反馈。经过改革后，明晰了管理职责和工作范围，实现了管理全覆盖，无缝隙衔接，提高了管理的规范化。同时经过机构的精简，实施人员定岗定编，调动了职工的积极性，将90人从二线岗位调整到一线岗位。具体实践中，针对城郊结合部以及背街里巷卫生问题，加大治理力度;加大城市道路扫保以及机扫等力度，实现了全面提升城市环境卫生质量的目标[2]。

3.3 切实落实管理条例

从城市环境卫生管理条例的落实角度來说，为了保障各项条例的有效落实，要结合实际情况，加大投入力度。以上海市为例，在提醒垃圾分类方面，制定了《上海市生活垃圾管理条例规定》，自2019年7月1日条例实施以来，上海市有害垃圾处置效果超出预期。截止到2019年10月底，上海市有害垃圾处置量为1t/d，自6月以来日均有害垃圾处置量呈上升趋势，可见上海市民的垃圾分类意识有所提高。从条例的落实方面来说，上海垃圾分类预计耗资大约75.56亿元。其中，聘用阿姨监督群众丢垃圾花费11亿元。前期通过投入大量的资源，教会居民如何进行垃圾分类，增强居民的环境卫生保护意识，并且完善垃圾分类基础设施，比如配置垃圾箱等，后期能够释放很大的环境保护能量，具有重要的意义。为了保障各项条例的落实，要明确划分责任区，确定具体负责人员和管理要求，保障各项管理工作到位。

3.4 加强协管工作

城市环境卫生管理工作，需要多个部门和群众的积极参与，才能够持续推进。这需要加强协调力度，充分调动部门和社会力量，形成齐抓共管的局面，保障各项工作具体落实。通过制定相应的制度，比如构建建管并用的制度，整顿流动市场，规范马路市场和街头市场，做好彻底整顿，为其提供经营场所，以免乱摆摊点以及出店经营等情况的出现[3]。除此之外，构建封闭管理机制，加大对重点对象的管理，比如建筑工地等。发挥相关监督管理部门的资源优势，全面落实环境卫生管理工作，营造干净整洁的市容，为居民创造良好的生活环境。

3.5 加大资金投入力度

针对当前存在的环境卫生基础设施老化和资金不足等问题，要加大资金投入力度，推进技术更新以及设备更替，保障城市环境卫生的质量。虽然当前我国的城市环境卫生设备以及技术水平得到了提高，不过和世界高水平国家相比，还存在着差距。具体实践中，要围绕上述问题，通过设备和技术升级，提高工作效率和质量。需要注意的是，升级设备和技术的同时，要做好人员的培训，使其能够高效运用设备和技术，发挥设备与技术的价值和作用，高质量落实城市环境卫生工作。除此之外，要做好工作考核，发现环卫工作的不足，提出整改措施，保障环卫工作高质量落实[4]。

4 结束语

综上所述，城市环境卫生管理工作全面细致落实，对营造高质量生活环境，保障居民健康，提高资源利用率，有着积极的作用。本文结合当前城市环境卫生管理存在的问题，提出了以下策略：切实落实管理条例;加强协管工作;加大资金投入力度等。

参考文献

[1]陈奥.改革开放初期的北京市容卫生管理[J].广东党史与文献研究，2019（04）：22-30.

[2]贺志超.加强城市环卫管理的实践意义探寻[J].居舍，2019（19）：156+176.

[3]李莉民.机构改革后环境卫生工作的发展探析[J].才智，2019（07）：226.

[4]罗颖丽.湖南省郴州市环卫管理存在的问题与对策分析[J].城市管理与科技，2018，20（06）：74-75.

收稿日期：2019-12-26

作者简介：刘冰（1980-），女，汉族，本科学历，环境管理助理工程师，研究方向为健康教育。