王丹

【摘  要】在新市场经济常态下，建筑工程建设规模和数量持续增加的同时，造价超预算问题的存在不仅影响了企业市场竞争力，更对社会稳定性、和谐性造成了极为不利的影响。鉴于此，论文主要探析了当前工程造价超预算的原因，并对其控制措施也进行了深入剖析，以此在规避超预算问题出现的同时，为企业战略发展目标的实现奠定良好基础。

【Abstract】Under the new market economy normal， while the construction scale and quantity of construction projects continue to increase， the problem of cost exceeding budget not only affects the market competitiveness of enterprises， but also has a negative impact on social stability and harmony. In view of this， the paper mainly probes into the causes of the project cost exceeding budget at present， and deeply analyzes its control measures， so as to lay a good foundation for the realization of the enterprise's strategic development goal while avoiding the occurrence of the problem of exceeding the budget.

【关键词】建筑工程;工程造价;超预算;原因;控制策略

【Keywords】construction engineering; project cost; exceeding budget; causes; control strategies

【中图分类号】TU723.3                                 【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）03-0086-03

1 现阶段建筑工程造价超预算原因的基本概述

1.1 工程预算合理化编制体系的缺失

在城乡一体化建设进程不断加快的新产业时代背景下，建筑企业作为推动国民经济发展的重要基础产业，其产业规模和数量持续增加的同时，市场竞争也愈演愈烈，而部分企业为获得更多的發展机遇，通过采取多种措施来不断提高工程整体施工质量，进而导致了工程超预算现象的发生。经大量调研数据分析可知，在进行工程施工作业过程中，造价管理的基准是全面预算管理，换言之，预算管理内容的科学性、合理性与否，在影响企业市场竞争力的同时，对工程造价管理作业成效的影响也是不容忽视的，就目前来看，在进行工程造价管理过程中，合理化预算编制体系的缺失导致预算编制管理工作人员在进行预算编制时，随意性较为突出，长此以往，在影响工程管理实效的同时，也增加了工程造价超预算问题的发生率，给企业整体发展造成了影响。

1.2 工程预算管理工作的重视度不足

目前来看，随着社会主义市场经济的快速发展，建筑工程预算作业近年来受到了各界的高度关注。但随着企业建设规模和数量的持续增加，部分建筑企业在实际管理过程中，由于受传统管理理念根深蒂固的影响，企业管理的重心始终集中于提高企业经济效益和社会效益，却忽视了对企业规划和预算管理的重视度，导致各项预算管理工作的制定缺乏合理性，不能充分发挥其预算制约作用，最终给企业发展造成了极为不利的影响。除此之外，在进行工程预算作业过程中，由于工作人员态度、施工环境以及市场需求等都会对预算管理工作造成一定影响，对于编制人员而言，在进行预算编制的过程中，未能结合实际情况展开编制作业的问题也极为普遍，长此以往最终给企业整体发展造成了严重阻碍。

1.3 施工单位缺乏对施工发展趋势的有效分析

与其他市政工程相比，建筑工程具有周期长、投资大以及易受市场波动影响的显著特点，因此，从某方面而言，市场发展趋势对工程施工效益的影响力也是不容忽视的，市场变化也会引发预算问题，进而给企业可持续发展造成极为不利的影响。就目前来看，随着工程施工规模和数量的持续增加，市场变化的影响力也无法被忽视，但预算编制工作人员在进行工程预算编制的过程中，未能对市场进行深入研究和分析，长此以往在影响企业进一步发展的同时，也严重破坏了社会的稳定性和和谐性。

1.4 施工单位工程造价控制力度不足

经大量调研数据分析可知，在进行工程造价控制作业过程中，由于控制管理工作涉及诸多环节，任何环节工作的开展对于整体预算所造成的直接性影响也是不容忽视的。但从目前来看，在进行实际作业过程中，企业将预算工作重心始终集中于造价预算控制，长此以往在一定程度上不仅导致其他环节预算控制工作无法有效落实，最终还会对整体预算成效造成一定影响，势必严重阻碍企业未来的进一步发展。除此之外，在进行工程造价预算时，为保障预算的合理性、科学性和有效性，基层产业机构和相关主管部门工作人员需综合考虑原材料、人工成本和市场价格波动等方面对预算编制作业的影响，以此规避预算体系不完善、预算编制不合理等问题的产生。

2 新形势下建筑工程造价超预算问题的优化处理对策

就目前来看，随着城市化、工业化建设进程的不断加快，企业建设规模和数量的持续增加，在推动国民经济进一步发展的同时，企业市场竞争的愈演愈烈，也在一定程度上破坏了社会的稳定性和和谐性，而部分施工单位为从根本上提高企业自身竞争优势，以期通过不断地优化施工技术来提高工程施工质量，导致工程超预算问题的出现，增加了企业的运营成本，降低了企业的经济效益。为从根本上有效地解决上述问题，在进行工程施工作业过程中，确保建筑工程造价预算的合理性，基层产业机构和相关主管部门需做好如下工作。

2.1 建立科学的预算编制体系

通过上述分析可知，在进行工程预算编制过程中，编制体系的不科学、不合理是导致工程造价超预算的主要原因之一，长此以往，在影响工程整体施工质量和施工效率的同时，也严重阻碍了企业的进一步发展。在当前新市场经济常态下，建筑工程造价与预算之间能否维持在平衡状态，对于企业经济效益的影响力是不容忽视的，为此要想从根本上解决上述造价与预算问题，一方面相关部门需从根本上提高对预算管理工作的重视度，在编制体系制定过程中需综合考虑市场发展趋势，进行市场调研，通过对材料进行短、中、长三阶段的比较分析，确定其合理波动范围，为后期施工单位作业的实施提供科学化依据，另一方面预算编制小组在进行编制作业过程中，需在全面了解工程和施工工程具体特点的基础上，制定合理的科学预算案，以规避造价超预算问题的再次发生[1]。

2.2 加快工程预算专业队伍建设

在进行工程预算作业过程中，预算管理和编制人员自身专业能力和综合素养水平的高低，在一定程度上对预算编制和管理工作具有重要影响，而随着近年来建筑工程规模和数量的持续增加，为从根本上确保各项工作落到实处，加快工程预算专业队伍的建设是十分必要的。目前来看，企业需将预算改革工作的重点放在人员队伍建设方面，换言之就是一方面基层产业机构和相关主管部门，需提高预算编制和管理工作人员的选拔标准，在确保聘用人员专业能力和综合素养满足企业建设发展需求的基础上，为后期各项作业的顺利实施奠定良好基础;另一方面相关部门还需构建科学合理的培训体系，通过定期或不定期聘请一些专家教授指导，对人员进行教育培训，在不断提高他们自身文化素养、专业能力，确保其掌握先进技术的基础上，为后期预算编制和管理工作的顺利实施创造良好条件。除此之外，当前企业预算编制工作人员还需掌握一定的法律法规，确保工作人員在全面深入了解材料市场变化规律的基础上，分析材料市场变化的趋势，最终为合理预测和编制预算的制定奠定良好基础。

2.3 确保工程预算监管工作落到实处

根据大量调研数据分析可知，在进行工程造价管理过程中，重新计算的情况屡见不鲜，长此以往在影响工程施工进度的同时，也给企业的发展造成了极为不利的影响[2]。要想从根本上规避上述问题的产生，确保工程造价管理监管工作落到实处，是现阶段基层产业机构进一步发展的重要基础和根本前提，具体而言就是在建设管理过程中，相关部门一方面需加强对预算管理和编制工作的监督管理力度，再将价格控制纳入施工前、期间及之后工作中的同时，从根本上改善当前“轻管理、重工程”的发展现状，最终为预期施工目标的实现创造良好条件;另一方面在进行价格管理作业中，施工单位还需从根本上严格遵守建筑方案和图纸，通过减少质量回馈来为企业技术升级提供可靠性参考依据的同时，最终为预期发展目标的实现打下坚实基础。

2.4 系统化分析市场变化趋势

通过上述分析可知，市场变化对于工程实际造价的影响力也是不容忽视的，而在建筑工程施工作业过程中未考虑市场变化也是工程超预算现象出现的主要原因[3]，故此，为从根本上规避上述问题的再次发生，加大对市场环境的分析和预测，也是现阶段建筑工程施工作业单位进行工程预算时需要做的主要工作内容之一。就目前来看，在对市场变化趋势进行系统化分析的过程中，一方面，施工单位需加大对市场施工原材料价格的分析和预测，即在通过对市场材料调研的基础上预留出一定的空间，避免电信工程造价超预算情况的发生;另一方面，在建筑工程建设过程中，预算人员还需对市场变化进行实时监测，当出现趋势变化时，在第一时间内找到最佳方案进行处理，以此来控制建筑工程施工造价成本。

2.5 加强对各个施工环节的建筑工程预算监控

通过上述分析可知，在进行工程预算编制的过程中，由于部分企业受传统企业管理和发展理念根深蒂固的影响，编制的重心始终集中于提高企业经济效益和社会效益，最终给企业发展造成了极为不利的影响，而随着近年来建筑工程规模和数量的持续增加，要想规避工程造价超预算问题的出现，在施工的各个环节中提高对建筑工作预算工作的重视度，是极为必要的，即在进行预算编制时，工作人员既要考虑施工方案，也要考虑到图纸所需，以此来规避超预算问题的出现[4]。此外，在施工作业过程中，基层产业机构和工作人员需从设计、施工、竣工结算等各个环节开展造价预算管理工作，避免超预算现象的发生，以此在确保各项作业落实到位的同时，为企业可持续发展目标的实现创造良好条件。

3 结语

简而言之，作为推动国民经济进一步发展的重要基础产业，建筑工程规模和数量持续增加的同时，工程超预算现象的存在，对于企业可持续发展造成了极为不利的影响，故此，如何规避工程超预算现象的发生成为现阶段基层产业机构进一步发展的重要基础和根本前提。就目前来看，在新市场经济常态下，工程预算合理化编制体系的缺失、工程预算管理工作的重视度不足、施工单位缺乏对施工发展趋势的有效分析以及施工单位工程造价控制力度不足是导致工程超预算的主要原因，为此，要想从根本上在规避超预算问题出现的基础上，提升企业经济效益和市场竞争力，建立科学的预算编制体系、加快工程预算专业队伍建设、确保工程预算监管工作落到实处、系统化分析市场变化趋势以及加强对各个施工环节的建筑工程预算监控是极为必要的，只有保证上述工作落到实处，才能确保工程造价始终处于合理化控制范围内，以此在确保各项造价作业落到实处的同时，为工程的顺利实施奠定良好基础。

【参考文献】

【1】陈钢.建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析[J].江西建材，2017（2）：233.

【2】张立杰，刘素莲.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].民营科技，2017（1）：210.

【3】张悦宁，刘义晴.建筑工程造价超预算的原因与控制措施分析[J].四川水泥，2017（2）：179.

【4】叶植芬.建筑工程造价超预算的原因及控制对策探析[J].价值工程，2018（35）：26-27.