魏作磊，阳 扬

（广东外语外贸大学 经济贸易学院，广东 广州 510006）

一、问题的提出

十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，目前正处在转变发展方式、优化经济结构的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标。从实践经验看，促进产业迈向全球价值链中高端是建设现代化经济体系的必经之路，而产业结构高级化正是价值创造由加工制造向价值链两端如研发、咨询、设计等环节不断攀升的过程，具体表现在三个方面：①产业结构由第一产业向第二产业，再向第三产业占主导地位依次演进；②产业结构重心由劳动密集型向资本密集型，再向技术密集型依次演进；③产业结构发展从低附加值产业占优势地位向高附加值产业占优势地位演进。随着产业结构升级步伐加快，知识、技术、信息等生产要素密集度增高，产业发展对人力资本以及公共服务环境提出了更高要求，公共服务发展水平也就成为影响产业结构高级化的重要因素。深入研究公共服务发展对产业结构高级化的影响对中国产业结构升级和建设现代化经济体无疑具有重要现实意义。

关于公共服务对产业结构影响的探讨，研究多集中于公共支出及其结构对经济增长的作用，巴罗（1990）［1］通过构建包含政府公共支出的内生增长模型，认为公共支出变化影响经济稳态增长率，将政府支出分为消费性支出与生产性支出，消费性支出增加带来GDP 增长率与储蓄率降低，生产性支出增加最初会使增长率与储蓄率上升，但最终会下降。……