屈慧珍 杨燕虎 刘袁 姚康江 张紫婷

摘 要：随着社会经济的持续发展，城市“新陈代谢”的速度逐渐加快，频繁的拆旧建新工程产生了大量的建筑垃圾，早日提升我国建筑垃圾的治理水平迫在眉睫。基于绿色施工理念，本文首先对建筑垃圾进行简单介绍，指出建筑垃圾可能存在的危害，然后系统分析了我国建筑垃圾处理现状及存在的问题，最后探讨了绿色施工理念下的建筑垃圾治理措施，并将PPP模式引入垃圾处理产业。

关键词：建筑垃圾;绿色施工理念;治理措施;PPP模式

Abstract： With the continuous development of the social economy， the city's "metabolism" speed is gradually accelerated， and frequent demolition of old construction projects has generated a lot of construction waste， it is imminent to raise the level of construction waste management in China as soon as possible. Based on the concept of green construction， this paper first briefly introduced construction waste， pointed out the possible hazards of construction waste， then systematically analyzed the current situation and problems of construction waste disposal in China， finally discussed the construction waste management measures under the concept of green construction， and introduced the PPP model into the waste treatment industry.

Keywords： construction waste;green construction concept;treatment measures;PPP model

绿色施工是指在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源，减少施工活动对环境的负面影响。建筑垃圾的绿色处理是绿色施工理念的必然要求，2020年，中国的建筑垃圾将会达50亿t。我国之前长期缺乏建筑垃圾处理规范，致使大量建筑垃圾被就地掩埋、露天焚烧和随意堆放，侵占大量耕地，造成大量资源浪费，严重破坏生态环境。绿色施工是社会发展的必然要求，人们必须转变垃圾治理理念。目前，欧美国家的总体垃圾资源化率已达90%，日本也已达到95%，而我国尚不足5%[1]。由此可见，早日实施绿色施工理念下的建筑垃圾治理对我国建筑行业的发展有着重大的意义。

1 建筑垃圾的概念和危害

1.1 建筑垃圾的概念

建筑垃圾是拆迁、建设、装修、修缮等建筑业生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。按产生源分类，建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程泥浆等;按组分分类，建筑垃圾可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等[2]。

1.2 建筑垃圾的危害

经过为期三个月的实地调研，笔者发现，建筑垃圾不仅含有砖、石子等可以利用的建筑材料，还含有大量的变形金属、废弃木材等杂质。这些不同类型的建筑垃圾混合在一起，如果直接采用填埋的传统处理模式，不仅会引起土壤污染、扬尘四起、道路阻断等不良后果，甚至还会引发一系列恶性事件。建筑垃圾的危害主要表现为四个方面[3]。

1.2.1 产生安全隐患。为了便于施工和节约资金，大多数施工企业选择将建筑垃圾堆放在施工场地附近，却又不增加防护措施，这在很大程度上给附近居民留下安全隐患。在外界环境的影响下，建筑垃圾不仅会散发出有害气体，影响人体健康，还会在崩塌后阻碍道路，甚至冲向其他建筑物，这对周围居民的生命财产安全造成了严重的威胁。

1.2.2 破坏生态环境。地球是人们赖以生存的家园，人们应该主动保护地球的生态环境。经过长期的日晒雨淋，建筑垃圾会释放出大量有毒有害物质，它们会通过垃圾渗滤液渗入土壤中，造成土地资源破坏，使得土地肥力下降。与此同时，建筑垃圾燃烧会产生大量含硫氣体，造成空气污染，进一步危害人们的居住环境。更为重要的是，建筑垃圾中的大量有毒有害物质可能进入城市供水系统，污染供水，危害人们的身体健康。最后，建筑垃圾会影响市容，对旅游型城市危害较大。

1.2.3 占用土地资源。目前，我国建筑垃圾的主要处理方法是填埋，这不仅占用大量土地，还会破坏土壤结构，造成地表沉降。究其根本，建筑垃圾侵占耕地的原因是建筑垃圾处理方法和产业的缺失。据统计，我国人均耕地仅为0.093 hm2[4]，人地关系十分紧张，因此严控建筑垃圾，避免侵占土地，已经刻不容缓。

1.2.4 浪费建筑资源。工程资源消耗量大，再加上我国工程管理不够成熟，大部分施工仍处于粗放阶段，因此就会带来大量建筑资源的浪费。目前，我国尚未建立成熟的垃圾处理产业链，无法对建筑垃圾进行规模化的回收利用。但是，大多数建筑垃圾都属于可回收的再生资源，垃圾处理产业化不仅有实现的必要性，也具备可能性。

2 我国建筑垃圾处理现状及存在的问题

2.1 我国建筑垃圾处理现状

我国建筑垃圾回收再利用起步较晚，整体水平落后于西方发达国家。有关垃圾处理的法律、法规和行业标准等还不够完善，相关处理设备、政策支持力度和教育意识还有待提高。随着国家对生态经济的逐步重视，如何对建筑垃圾进行妥善处置成为很多地区关注的问题。

2.2 建筑垃圾处理存在的问题

2.2.1 资源回收利用率低。与发达国家相比，我国建筑垃圾的资源回收利用率偏低，建筑垃圾处理过于简单和随意。这主要是因为部分城市对建筑垃圾的处理不够重视，缺乏长远规划，生产、施工和拆除阶段仍然采用传统的处理方式，这直接导致大量建筑垃圾的产生。目前，我国建筑垃圾缺乏合理分类，没有大型回收场所，导致建筑垃圾资源回收利用率极低。

2.2.2 法律法规及政策不完善。制定建筑垃圾处理法律法规是促使建筑施工企业和房地产企业进行垃圾处理的强制性措施，日本、德国等发达国家在这方面已十分成熟，而我国的处理体系目前还不够完善。建筑垃圾的产生途径众多，涉及面广，很难做到统筹兼顾。因此，为了约束市场和政府的行为，必须建立完善的法律、法规及政策。

2.2.3 处理技术落后。据统计，德国的建筑垃圾回收利用率已高达87%，我国却不到5%。追根溯源，还是由于技术落后。填埋和再生是建筑垃圾的两类处理方法，后者明显优于前者。中国建筑垃圾回收处理技术起步较晚，虽然国内已有成型的设备，但是不够成熟，而且没有推广使用，这使得我国的建筑垃圾回收利用率还是不尽如人意。

3 绿色施工理念下的建筑垃圾治理研究

3.1 运用BIM技术，从源头扼制建筑垃圾产生

近年来，BIM技术以其独有的可视化、协调性、模拟性、优化性及可出图性深受国内外建筑施工人员的喜爱。人们可以运用BIM技术，提前对将要施工的工程或工序进行全过程动态仿真模拟，针对性地记录建筑垃圾的产生途径，从源头上扼制建筑垃圾的产生。除此之外，BIM的全过程仿真模拟还可以提前发现设计问题，及时规避错误，减少工程变更，进而减少施工过程中产生的建筑垃圾。

3.2 垃圾源头控制论

垃圾源头控制论方面，国外的研究已十分深入。日本国土面积狭小，资源非常有限，因此将建筑垃圾看作建筑的副产品，并将其作为可再生资源加以利用。日本将建筑副产物分为20多种，处理不同种类的副产物所适用的法规也不同，比如，现场施工人员产生的垃圾属于一般废弃物，铁骨钢筋、金属加工屑属于安全型产业废弃物，而柴油类垃圾则属于特别管理型产业废弃物。日本建筑垃圾处理的宗旨是减少施工现场垃圾产生和尽可能提高再利用率。除了日本，德国同样重视垃圾源头控制理论。根据德国法律，建筑垃圾生产链中的每一个人都需要重视建筑垃圾的危害，为减少垃圾和回收再利用出力。我国人均资源匮乏，建筑垃圾利用效率较低，因此我国更应该汲取经验，采取垃圾源头控制论作为主要的处理策略。

3.3 积极探索建筑垃圾资源循环化

毋庸置疑，积极探索建筑垃圾资源循环化是构建人类命运共同体的必经之路，北京建工资源循环利用投资有限公司“临时设施+固定终端”的运作模式正是值得人们学习的榜样。“临时设施”是针对城中村、棚户区和危房改造等产生的大量建筑垃圾而设置的临时处置项目。“固定终端”属于城市建设的基础配套设施，为城市生产和居民生活提供公共服务，作为准经营性项目，由政府主导。这两种模式相互协调配合，既可以解决政府近期需求，又能满足城市的远期规划，值得很多企业学习。

3.4 明确建筑垃圾分类和回收效益

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，生活垃圾分类制度入法，上海成为垃圾分类试点城市。建筑行业是国民经济支柱，面对日益增长的垃圾产生量和环境状况恶化的局面，人们要尽快找到良好的处理办法，解决世界难题。建筑垃圾分类最好在施工现场完成。建筑垃圾产生初期，要做好建筑垃圾分类处理，然后进行集中处理。这样不但能提高建筑垃圾的分类回收效率，还能有效降低建筑垃圾的处理成本。

3.5 垃圾處理产业化

垃圾处理产业化旨在打破单一的公有公益式供给模式，形成多元供给模式，将垃圾处理转化成为生产和生活服务的产业，从服务事业到服务产业，关键是要使“服务”有价并成为商品[5]。政府可以通过多种节能服务模式，将社会资本引入建筑垃圾处理行业，激发行业活力，同时制定严格的建筑垃圾处理与再利用规范，促使垃圾处理成为有价值的“服务”。

3.6 利用PPP模式引入私人资本

在重大工程项目上，政府常采用PPP模式来进行融资。PPP即政府和社会进行资本合作，是公共基础设施中常见的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，三者共同参与公共基础设施的建设。大型垃圾处理厂属于“公共物品”，如果单独建设，私人资本无利可图，在市场经济的调节下，其自然不会进入该产业;单独由政府提供此种“公共事业”，效果也不甚理想，导致政府预算盲目增加。解决该问题的最好办法便是通过PPP模式引入私人资本，兴建大型垃圾处理厂，同时给予私人资本一定时期的特许经营权和收益权，对主动申请建筑垃圾处理的施工企业给予一定比例的再利用产物，最终达到三方效益的统一。

4 结语

随着社会经济的快速发展，城镇化进程日益加快，建筑垃圾产生量显著增多，人们要有效处理建筑垃圾，避免影响城市环境，这正是城市发展水平的体现。让建筑垃圾“变废为宝”是一项社会性事业，它不仅需要企业的不懈努力，更需要政府推出的利好政策及资金的支持。综上所述，我国应积极引入私人资本，出台政策鼓励社会各界力量共同参与建筑垃圾治理，同时制定良好、可行的规范制度，普及绿色理念，最终形成良好的建筑垃圾产业，促使社会经济平稳发展。

参考文献：

[1]唐琼.建筑垃圾回收处理研究[J].建材与装饰，2019（28）：158-159.

[2]韩东辉.海淀区建筑垃圾现状与资源化利用设想[J].现代物业（中旬刊），2011（2）：30-31.

[3]侯颖雪.浅析建筑垃圾处理现状及再利用措施[J].农家参谋，2018（10）：205.

[4]毕宝德.土地经济学[M].北京：中国人民大学出版社，1991.

[5]隋军，熊孟清，粟勇超，等.生活垃圾处理产业与产业化[M].广州：广东科技出版社，2010.