学者的建议如何在政府工作中尽快变为现实？试点因何成了“缓兵之计”？？三届孙冶方经济科学奖得主、国务院原副秘书长江小涓最近出版了《江小涓学术自传》，结合多年从政经验谈了自己的认识。

高层意愿和意志非常重要

做重要决策，各方面完全达成一致的并不多，许多问题靠讲理论，也不能彼此说服，因此在充分听取各方面意见后要由高层定夺。我经历的一些重要决策，如中国加入世贸组织，取消农业税、税制改革等，没有高层拍板决策，就难以突破理念和利益的障碍，也难以承担相应的改革成本。

以近些年力度很大的环境保护措施为例，虽然恶劣环境事件不断发生，舆情反映各个方面的意见都很大，但真要行动时，就有一些担心和疑问，例如影响了经济增长、增加了投入、承担了过多的全球责任等。一方观点认为，严格的环境保护措施影响经济效益与社会公平，前者好理解，影响社会公平的逻辑是：富人讲究生活质量，穷人却更需增加收入，因此环保偏向富人的诉求。另一方则认为，环境保护既有公平也有效益，富人有办法保护自己，例如只饮瓶装水，甚至移居等，而穷人只能承受污染的恶果;同时，恶劣环境影响健康。最终，最高层下决心解决严重的环境污染问题，做出了“绿水青山就是金山银山”的判断，此后严格的环保措施出台和有效实施。

再如近几年政府推动部门和地方“放管服”，然而多数审批权的持权者都认为其有存在的理由，放手会带来新问题。……