夏日

十 九大报告提出实施乡村振兴战略，在中央精神指导下，各省制定了各种乡村振兴计划，通过各类项目下村的方式调动农民的积极性。实践中发现，各类项目建设取得了积极进展，但某些项目的落地过程难以高效激活基层治理，甚至在一定程度上消解了基层治理。

为何会出现这种情况？笔者结合自己2019年5月为期两周的调研，以长三角地区某省平镇（化名）G村的美丽乡村建设为例分析。

项目建了，但离规划要求总有偏差

2012年，该省就制定了美丽乡村建设规划（2012—2020年），据此从省、市到县、乡分配美丽乡村建设任务，按照省500万元左右、市300万元左右的配套方式向基层输入项目资金。

其中平镇位于该省某县东南部，是全国文明村镇、省级生态镇。该镇的美丽乡村建设从2014年开始，投入资金6000万元，预计到2020年完成10个中心点建设。

建设成效如何呢？笔者以正在建的G村C点为例探讨。C点涉及三个村民组，常住人口200人左右。规划面积14.41公顷，项目预算530万元，实际投入资金超800万元。

以笔者现场调研所见，这里的美丽乡村建设，从建设的内容到社会效果与经济效果，都有值得商榷之处。

从建设内容看，与规划要求有偏差。笔者调研时距离项目验收还有3个月，但村干部认为基本设施建设已完成，主要是350平方米的路面绿化和20个路灯的安装，提升了基础设施档次，但并没有达到规划设计的标准，如：绿化面积要求500平方米，却只准备搞350平方米;路灯要求40个，却只打算安装20个;污水虽然集中却没有处理，流向村民组前方的池塘等。……