李彦娅 李雯

〔摘要〕 “放管服”改革是当前我国政府改革的先手棋和重头戏，体现了政府的法治责任、管理责任和“治理主导”责任的相互统一。 明确改革中的政府责任并形成完善的责任机制是推进“放管服”改革的应有之义和必要保障。实践中还存在一些阻碍政府责任落实的不利因素，影响“放管服”改革的成效。“放管服”改革是一项系统工程，要达到甚至超过预期效果，必须建立健全政府的依法决策机制，提升政府的效率机制，强化政府的“治理主导”机制，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

〔关键词〕 “放管服”改革;政府责任;治理主导;治理能力现代化

〔中图分类号〕D63  〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2020）03-0088-05

责任就是做好自己分内之事并为未有效履行事项承担相应的不利后果或强制性义务。当今，政府责任已不再是行政法中的抽象概念，而是新时代政府行为合法化、合理性的现实要求。“放管服”改革是近年来我国政府改革的重头戏和先手棋，通过改变其旧有的“重权力轻责任”“重效率轻公平”“重发展轻民生”“重生产轻生活”等思维模式，不断推动政府治理能力和治理水平现代化。

落实政府责任与“放管服”改革是相互依存、相辅相成的关系。一方面，“放管服”改革是落实政府责任的重要举措。深化“放管服”改革是一场从观念到体制再到机制的深刻革命。“简政放权”中“放”的核心是政府角色定位，是合理划分政府、市场、社会的边界，是以权责清单明确政府的……