夏燕

摘 要：本文认为，首先，培育规则意识、形成对法律权威的尊崇是实现“法治中国”的更基本的要求;其次，建设法治中国，要处理好道德与法律的关系;第三，探讨了社会主义民主与法治的问题;最后，在上述探讨的基础上提出，应正确认识法治治理方式，要有对法律、法治的基本信仰。本文讨论的重点，在此只就维护法治、实现法治过程中的一些更底层的问题展开讨论。

关键词：规则 道德 法律 权力 民主 法治

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）05-0-01

在中国特殊的历史文化传统以及现实社会的发展状况下，在法治中国的实践中、在推进法治中国建设的过程中有许多亟待面对和解决的问题，这些问题绝非无关紧要、更非随着社会的发展就必定可以自然消解的问题。在某种意义上，这些问题的妥善解决，是建成法治中国的先决条件。

一、培育规则意识

规则意识是法治中国建设的首要任务。归功于普法教育的开展，人们在处理日常问题时，通常能顾及到法律红线，控制自己的行为在法律、法规允许的范围内。但对于法律之外，其他维护公序良俗的规则，人们则常常采取实用主义的态度：合则用之不合则废之，有利则取之不利则弃之。对规则的这种认识误区，不仅为“潜”“隐”规则的盛行提供了生存的空间和土壤，也造成了规则意识养成的艰难，这已然成为中国步入法治国家的严重阻碍。

这一困境，与规则（法律除外）自身的特点密切相关。一方面，规则不同于法律，它的推行不是也不能依靠国家机器的开动，因而其运行、作用的发挥就缺乏可靠的保障，更多是基于个人的认识。……