赵彭

刚刚结束的全国两会关于房地产的论述仅仅有68个字，其中没有提及房产税、租售并举、棚改。但新开工改造城镇老旧小区（旧改）被第二次提及，并明确提出新开工3.9万个老旧小区的改造，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务首次出现。

以上不难看出，“坚持房子是用来住的，不是用来炒的”和“因城施策、促进房地产市场平稳健康发展”自2016年被提出以来，依然是我国房地产行业政策核心。除此之外，可以确定，“旧改”作为今年房地产在宏观面上的重点内容已被划定。

旧改接力棚改

老旧小区通常是指商品房改革之前由政府、单位出资建设的居住小区，与1998年改革之后建设成的居住区相比，大多已跟不上时代的发展。

“‘四老一差——老路、老院、老楼、老化设施和生活环境差是老旧小区常见的困局。在这方面，新、老小区的差异是明显的。因此，老旧小区改造是应需而生。”腾策房地产顾问有限公司常务副总经理刘伟说。

2019年全国两会明确点出：“城镇老旧小区量大面广，要大力改造提升。” 同年6月19日，李克强在政府工作报告中，重点部署了城镇老旧小区改造。

2020年4月14日，国务院常务会议指出，推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。

据住建部等相关部门初步统计，全国有旧改需求的小区近17万个，涉及居民超过4200万户。2020政府工作报告中则再次明确改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，重点是2000年底前建成的住宅区。

连续在重磅会议上强调老旧小区改造，并且数量翻倍。……